财政学
2006-8
中国人民大学出版社
安秀梅
289
334000
我们正处在教育史、尤其是高等教育史上的一个重大的转型期。在全球范围内，包括在我们中华大地，以校园课堂面授为特征的工业化社会的近代学校教育体制，正在向基于校园课堂面授的学校教育与基于信息通信技术的远程教育相互补充、相互整合的现代终身教育体制发展。一次性学校教育的理念已经被持续性终身学习的理念所替代。在高等教育领域，从1088年欧洲创立波洛格纳（Bologna）大学以来，21世纪以前的各国高等教育基本是沿着精英教育的路线发展的，这也包括自19世纪末创办京师大学堂以来我国高等教育短短百多年的发展史。然而，自20世纪下半叶起，尤其在迈进21世纪时，以多媒体计算机和互联网为主要标志的电子信息通信技术正在引发教育界的一场深刻的革命。高等教育正在从精英教育走向大众化、普及化教育，学校教育体系正在向终身教育体系和学习型社会转变。在我国，党的十六大明确了全面建设小康社会的目标之一就是构建学习型社会，即要构建由国民教育体系和终身教育体系共同组成的有中国特色的现代教育体系。教育史上的这次革命性转型决不仅仅是科学技术进步推动的。诚然，以电子信息通信技术为主要代表的现代科学技术的进步。为实现从校园课堂面授向开放远程学习、从近代学校教育体制向现代终身教育体制和学习型社会的转型提供了物质技术基础。但是，教育形态演变的深层次原因在于人类社会经济发展和社会生活变革的需求。恰在这次世纪之交，人类社会开始进入基于知识经济的信息社会。
本套教材采取“学习包”的形式，针对学习者的学习特点和常考知识点设计了以下内容： 教材：《财政学》 本书体现了现代财政学的理论和实践前沿，既注重财政学基本理论、基本知识、基本技能的阐述，又密切结合我国经济社会发展的新形势，对近年来财政改革与发展中的重大理论和实践问题进行了较为深刻的阐述，在保持财政学体系的科学性、系统性、完整性的同时，突出了前瞻性、创新性和实践性。通过本书的学习，既可以使学生对现代财政学的基本理论和基本知识有较全面地理解和较深刻地认识，对基本财政范畴、内在关系及其运动规律有较系统地掌握，为以后其他专业课的学习打下坚实的基础。同时，通过本书的学习，还可以拓宽学生的理论视野，培养学生运用所学的财政学理论知识进行宏观经济分析和解决实际问题的能力。 学习光盘：《财政学学习光盘》 与以往财政学教材相比，光盘设置了重点解析、即时练习、案例分析、专题讨论、背景资料、关键概念等栏目，大大增强了教材的实用性，信息量大，内容丰富且深入浅出，理论与实践紧密结合。
安秀梅，经济学博士，1962年生，中央财经大学财政与公共管理学院教授，兼任中国财政学会理事、全国高校财政学教学研究会理事、北京市海淀区人大常委法律顾问、海淀区人大财经委委员。主要研究领域：财税理论与政策、政府治理、公共财政管理。曾讲授《财政学》、《国家预算》、《税收学》、《中国税制》、《财政前沿专题》等课程。曾专著有《公共治理与中国政府预算管理改革》、《政府公共支出管理》等。并在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》、《中国行政管理》、《经济研究参考》等刊物上发表文章40余篇。
第一章 市场经济与公共财政 第一节 市场经济体制 第二节 市场失灵与市场缺陷 第三节 政府职能与公共财政第二章 财政职能 第一节 财政职能概述 第二节 财政资源配置职能 第三节 财政收入分配职能 第四节 财政稳定经济职能 第五节 财政监督管理职能第三章 公共支出总论 第一节 公共支出的范围 第二节 公共支出的规模 第三节 公共支出的结构 第四节 公共支出管理制度 第五节 公共支出绩效评价第四章 购买性支出 第一节 购买性支出的一般分析 第二节 行政管理支出和国防支出 第三节 文教科学卫生支出 第四节 财政投资性支出 第五节 财政农业投资支出 第六节 财政扶贫支出第五章 转移性支出 第一节 转移性支出的一般分析 第二节 社会保障支出 第三节 财政补贴支出 第四节 税式支出第六章 公共收入总论 第一节 公共收入的分类和结构 第二节 公共收入规模第七章 税收原理与税收制度 第一节 税收概述 第二节 税收负担 第三节 税负转嫁与归宿 第四节 税收原则 第五节 税制要素 第六节 税收制度第八章 国债 第一节 国债的基本特征 第二节 国债的功能与负担 第三节 国债的种类与结构 第四节 国债的规模 第五节 国债管理制度 第六节 国债市场第九章 政府预算与管理 第一节 政府预算概述 第二节 政府预算管理程序 第三节 政府预算监督第十章 政府间财政关系 第一节 财政分权理论 第二节 政府间的职责划分 第三节 政府间的税收安排 第四节 政府间财政转移支付制度 第五节 分税制财政管理体制第十一章 财政政策 第一节 财政政策概述 第二节 财政政策与货币政策的协调配合 第三节 我国的财政政策
二、市场运行机制机制一词源于希腊文，原意是机械、机械装置及其运动原理。后被广泛用于自然科学和社会科学，泛指某一复杂系统的内部结构、运动和工作原理及其内在规律性。经济机制就是指经济系统内部的优化资源配置与协调各种经济利益关系的方式和机理，亦称经济运行机制，实际上就是经济规律起调节作用的形式。市场运行机制作为一种经济机制，是指通过市场价格波动、市场主体之间的利益竞争、市场供求关系的变化来调节经济运行的机制。它主要包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制。概括而言，市场运行机制就是依靠价格、供求、竞争等市场要素的相互作用，自动调节企业的生产经营活动，实现社会经济的按比例协调发展。构成市场运行机制的一系列相关因素之间呈现出一种整体的交互作用和循环联动的联系和作用机理，各种机制都不是单独存在的，而是表现为一个相互渗透、相互影响的集合体，在这个集合体中分别扮演不同的职能并且共同发挥市场运行机制的整体功能。例如，人们一般总是讲，价格机制最为基本因而至关重要。但是，如果撇开供求，价格机制也就不存在了；如果抽掉竞争，不要说没有了风险，连供求和价格及其相互作用也都没有了。因此，各项机制之间总是存在这种高度的相关性，其中任何_个因素变动，都会引起其他因素相应的变化，并且往往互为因果。对于市场运行机制的把握，绝不要忽视它的这种整体性特征，割裂其相关要素的内在联系而片面地强调某一点。
《财政学》为21世纪远程教育精品教材之一。
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