行政管理学导引与案例
2010-9
中国人民大学
陈秀修 编
247
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经过近两年时间的努力，本书终于定型。虽然总觉得内容还有进一步精纯的必要，但又感于案例分析所对应客体的时效，实在不能不怀着些许的遗憾而撂笔脱稿，也算是为自己和读者找到了一个还说得过去的理由吧。为便于教学，本书各章的内容力求做到形式的统一，其结构一律设计为“目标设置”、“理论综述”、“案例分析”、“总体评述”和“问题思考”五个部分。其中“案例分析”部分又分为“内容梗概”和“要点分析”两个子项。从结构的相互关系上说，上述五大部分各自具有的功能和特点是：作为案例分析导入部分的“目标设置”意在揭示每章主题的研究定位、分析每章主题的作用影响和提出把握研究主题的目的与要求；“理论综述”不是照搬教材的产物，其内容包括基本范畴界定、相关理论渊源和理论内容阐释三个部分；“案例分析”的案例选材严格遵守“真实”、“典型”、“时效”和“普遍”的原则，“要点分析”部分则以再创造为基础，力求满足“对应性”、“概括性”、“思辨性”的要求；“总体评述”是结合每章内容进行理论联系实际的更具升华性的概括总结，要比“案例分析”的位势更高，所阐述的内容也更为抽象和富有理论感及系统性；最后的“问题思考”不是就事论事地对案例分析内容的简单重复，而是带有回归色彩的再思考，即换成“问题”的方式将对案例咀嚼后的理解再回归到理论层面的认识，是一种通过对案例感性材料的剖析进行而升华到内在理性认识层面的产物。
本书的出版，得到了很多有识之士的关怀和帮助。所以，我们首先要感谢为本书项目立项进行评审的首都经济贸易大学专家组成员，特别是学校前任研究生部主任刘英骥教授以及两任科研处处长邹昭唏教授和王曼怡教授，你们严谨踏实的科学态度和客观公正的管理作风在使该项目最终纳入正轨的过程中发挥了关键性作用；其次要感谢中国人民大学出版社的刘晶、朱海燕和李俊峰同志，你们不遗余力的合作精神为本书的出版铺平了道路；最后要感谢本教材编写过程中所参考的文献和资料的作者，你们卓越的智慧和忧国忧民的正义情感引导和激励着本教材的写作人员，使他们在产生必要的辨析思路和论证观点方面获益匪浅。
第一章 行政职能 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 出租车罢运风波此起彼伏为哪般 案例§2 南京加快服务型政府建设步伐 案例§3 公共事业特许经营开辟城市基础设施事业改革 四、总体评述 五、问题思考第二章 行政体制 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 新中国成立以来我国的行政机构改革 案例§2 浙江“县域治理”改革 案例§3广州行政区划调整——“变阵”“并区”促进发展 四、总体评述 五、问题思考第三章 行政组织 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 国家预防腐败局的诞生 案例§2清理临时组织，政府整合自身 案例§3深圳打响撤销区级政府第一炮一 四、总体评述 五、问题思考第四章 行政责任 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 从“事件处理”到“制度建设”的行政问责 案例§2 失误的行政决策是否要追究责任 案例§3行政不作为引发“中国第一政府采购案” 四、总体评述 五、问题思考第五章 行政领导 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 罗斯福与他的“智囊团” 案例§2 既敬业又爱人的县委书记——焦裕禄 案例§3从最富争议的市委书记到副省长 四、总体评述 五、问题思考第六章 行政决策 一、目标设置 二、理论综述 三、案例分析 案例§1 电动自行车的争议考验制度变迁中的行政决策 案例§2 不该发生的事——垃圾处理场竟成垃圾堆 案例§3影响行政决策的“思想库”经典 四、总体评述 五、问题思考第七章 行政执行第八章 行政效率第九章 行政监督参考文献
本章所称的行政职能以狭义政府定义为前提，往往回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题。本章设置了三个案例，其中第一个案例为出租行业的罢运、停运风波，其设置目的在于使读者了解目前我国政府监管职能职责缺位方面所存在的一些问题；第二和第三个案例的设置目的则分别着眼于对我国政府职能转型和职能分化改革尝试的介绍。三个案例的总体设置目的在于说明如下两个结论：第一，行政职能是行政管理活动的实质和核心，行政管理活动的进行也因行政职能的履行得以体现，因此，行政职能的价值取向、内容定位以及履行行政职能的方式手段，不仅关系到行政管理的效能，而且与行政管理的其他活动密切相关。第二，政府的行政职能是一个历史的范畴，随着社会需求的变化，其在性质、内容、手段和价值判断标准等方面都会发生变化。在当今经济全球化和我国政治、经济体制转轨的大背景下，政府机关在社会经济运行中如何合理定位并履行相应的职能是一个重大的、亟待解决的现实问题。所以，在对本章内容进行把握时，读者应首先对行政职能的内涵、外延进行全面认识，然后再以此为基础系统地掌握行政职能的基本理论，并能有意识地结合国内外有关行政职能演变的历史素材加深对行政职能的理解，从而能够理论联系实际地针对我国当前行政职能转变这一政府体制改革的重点进行实证分析。
《行政管理学导引与案例》：公共管理案例系列教材
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给女朋友买的准备考研复习用。这本书对于考研复习很有帮助，案例有深度，对知识的整合和梳理很清晰，值得购买！