公共管理学
2004-11
北京大学出版社
苏保忠/张正河主编
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公共管理学作为一个新学科，其生长的背景是人类进入了一个新的时代。目前公共管理学著作还不是很多。最近，我的校友苏保忠先生主编了《公共管理学》，即将在北京大学出版社出版，这在公共管理学界还是一件比较领先的事情，值得庆贺。他嘱我写序，本欲婉辞，但亦想借机写一些感想，便应承了下来。公共管理学是政府改革的产物。在我国，公共管理概念的提出，是伴随政府职能从经济管理为主转变为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务而产生的。学习和研究公共管理学，重点就是学习和研究政府新的职能配置，及与职能相应的组织结构、工作方式等。当然，公共管理还包括非政府的公共组织。作为公共管理主体的政府，其首要职能是宏观调控。即运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业，稳定物价和国际收支平衡。我们以往在政府推动经济发展方面存在着三个“过分”，一是过分关注经济增长，不太注意经济结构和区域协调；二是过分依靠事前控制，不太重视事中和事后的跟踪；三是过分依赖行政手段，发挥经济和法律的作用不够。作为发展中国家，运用政府驱动经济，通过经济调节手段，直接促进经济发展，是一种必然选择的发展模式。但问题在于要把握好“度”，运用好“杠杆”，着眼于“高起点”。政府直接推动经济的“度”设在哪里？一个是政府财力。有的地方经济贫困，却盖起豪华办公楼、修建大广场、宽马路。有的地方办各类劳民伤财的“节”、“招商引资”活动，连本都赚不回来。另一个是为市场经济的发育留足空间。就是说，在运用“看得见的手”时，要想到不能因此而遏止了“看不见的手”的作用。所谓把握好“杠杆”，是指要把政府行为和财政资金用在刀刃上，用在调动民力、启动民间资本的“力点”上，起到四两拨千斤的作用。
公共管理是一个既人悠久历史又有全新内涵的领域。本书在汲取中外公共管理研究成果的基础上，对公共管理的基础理论和实际应用进行了深入，系统的阐述。它以当代思想和思维水平为持续，系统释读了公共行政和公共管理的经典主题和优秀实践。 此外，本书在体系编排上也有所创新，突破了“正文+思考题”的传统编排模式，设置了“网上冲浪”、“案例分析”等特色栏目，让读者能够真正从中获益。 本书适用于公共管理专业的专科生、本科生、也可作为相关专业爱好者的参考书。
第一章 公共管理概述 第一节 公共管理与公共管理学 第二节 公共管理学的产生与发展 第三节 学习和研究公共管理学的意义和方法 本章小结 思考题 网上冲浪 案例分析第二章 公共管理环境 第一节 公共管理环境概述 第二节 公共管理环境要素分析及其变化发展 第三节 中国现阶段的公共管理环境 本章小结 思考题 网上冲浪 案例分析第三章 政府的角色 第一节 市场失灵与政府角色的界定 第二节 转轨时期我国政府角色的转换 第三节 政府失灵理论 本章小结 思考题 网上冲浪 案例分析第四章 非政府公共部门 第一节 非政府公共部门概述 第二节 非政府公共部门的营运管理体系 第三节 我国的非政府公共部门 本章小结 思考题 网上冲浪 案例分析第五章 公共政策 第一节 公共政策概述 第二节 公共政策的设计和制定 第三节 公共政策的执行与评估 本章小结 思考题 网上冲浪 案例分析第六章 公共部门战略管理第七章 公共部门人力资源管理第八章 公共财政管理第九章 公共信息资源管理第十章 公共管理活动的绩效评估第十一章 公共管理中的伦理第十二章 公共管理的改革与发展
从字面上看，公共管理由“公共”和“管理”两个词组成。但它们各自的涵义同公共管理的本义不完全一致，因此两个词都难以阐述公共管理学的基本概念。即便是作为公共管理学的基本概念，公共管理的涵义也在不断地演变，因此，要确定公共管理的定义有很大的困难。时至今日，国内外学者对此仍是众说纷纭。有作狭义理解的，认为公共管理仅限于政府行政机关的管理；有作广义理解的，认为公共管理不限于政府行政机关的管理，它还包括非政府公共部门的管理。基于上述广义的理解，我们认为，公共管理是以政府为核心的公共部门，为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。准确把握这一概念应注意以下几点：1.公共管理的主体是多元化的公共部门不言而喻，在公共管理活动中，政府是当然的主体，且居于核心地位，但政府不是唯一的主体。当代公共管理的实践已经表明：相当一部分政府职能交由非政府公共部门来完成，不仅是可能的，而且是可行的，后者不一定比前者差。甚至在一些微观管理方面，非政府公共部门还具有明显的职能优势。2.公共管理的对象是各种公共事务公共事务是指那些涉及全体社会成员的利益和要求的事务。一般来说，人们对公共事务的概念的解释比较宽泛。比如，涉及国家主权、合法性、普遍性的国家事务，人们视之为公共事务；与国家和社会整体利益有关的国防、社会治安等公共安全与秩序事务，人们称之为公共事务；涉及人们共同利益的交通、邮电、教育、医疗等事务，人们也认为是公共事务。还有那些与人们共同拥有的财产、所有人都有可能享用或受益的公共资源有关的事务，也视作公共事务。公共管理是以公共事务为管理对象的，如果离开了这一基本点，公共管理的内涵就会被曲解。
《公共管理学》由北京大学出版社出版。
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送货很快，三天左右就到了
内容一样，这个版本的便宜些哦，嘿嘿
给别人买的，我不知道
书很好就是用了一段时间开胶啦！
印刷质量不错,当当的服务也好
看了下。还行了。价格也比较合理
书收到了,怎么没给我发票.在购买时我已索要发票了???
山西师范大学MPA硕士指定教材！