应对全球化
2011-11
北京师范大学出版集团，北京师范大学出版社
胡象明
360
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众所周知，受全球化浪潮的影响，世界各国的经济、政治、文化和行政正发生着剧烈而又深刻的变化。中国作为WTO成员国之一，也正积极地融入全球化进程，这个过程既是一个挑战也是一个千载难逢的机遇。作为行政管理学的研究者，我们更关心的问题是，中国公共行政该如何应对全球化的挑战？我们试图回答这个极具挑战性的问题。因此，全书内容紧紧围绕这一核心问题而展开论述，并在总结他国经验的基础上提出全球化背景下中国公共行政的应对之策。 《应对全球化：中国行政面临的挑战与对策》共分十二章，包含研究起点、研究问题和研究对策三个层面的内容。 第一章主要介绍第一层面——研究起点。《应对全球化：中国行政面临的挑战与对策》的研究起点就是提出了研究全球化的一种新视角，即以行政管理学角度审视研究全球化现象。从该视角出发，全球化不仅仅是经济全球化、社会全球化、文化全球化，同时也是行政管理全球化。
胡象明，博士、教授、博士生导师，全国政策科学研究会副会长，曾任武汉大学政治与公共管理学院副院长，现任北京航空航天大学公共管理学院副院长，兼任安全应急管理研究所所长，主要从事公共部门决策与政策科学、应急管理方面的研究工作。曾先后主持国家社会科学基金一般项目和重点项目、教育部人文社科重点研究基地重大项目和其他省部级项目10多项。出版《公共部门决策理论与方法》、《政策与行政——过程及其理论》、《安全应急管理研究》等著作10余部，在《政治学研究》、《中国行政管理》等学术杂志发表论文90余篇，其中多项成果获省部级奖励。
第一章 全球化：一种研究行政的新视角第一节 全球化：行政管理学者不得不关注的一个课题一、全球化：一个众说纷纭的现实课题二、全球化：行政管理学者研究的新视角三、行政管理全球化：基于事实的思考第二节 行政管理全球化：趋势与意义一、行政管理全球化：一种不可避免的趋势二、行政管理全球化的意义第二章 和谐行政：中国的问题与对策第一节 全球化挑战：中国的问題（上）一、物本行政问题及其面临的挑战二、全能行政问题及其面临的挑战三、经验行政问题及其面临的挑战四、低效行政问题及其面临的挑战五、管制行政问题及其面临的挑战第二节 全球化挑战：中国的问题（下）一、暗箱行政问题及其面临的挑战二、人治行政问题及其面临的挑战三、缺信行政问题及其面临的挑战四、轻责行政问题及其面临的挑战五、非廉行政问题及其面临的挑战第三节 和谐行政：中国的机遇与对策一、行政管理全球化：中国的视角二、行政管理全球化：中国面临的机遇三、基于和谐行政理念的行政创新：当代中国行政管理的对策第三章 全球化视野下的人本行政建设第一节 全球化时代人本行政及其重要意义一、人本行政：全球化视角的解读二、人本行政是经济全球化对行政管理的必然要求第二节 当前我国人本行政建设的举措一、科学发展观的提出与人本行政观的确立二、实现人本行政的实际措施第三节 国外人本行政建设的经验及对中国的启示一、国外人本行政建设的经验二、西方国家人本行政建设经验对我国的启示第四节 加强我国人本行政建设的基本对策一、人本行政的终极目标：促进人的全面发展二、人本行政的实施途径：建设服务型政府三、人本行政的现实基础：培育公民社会第四章 全球化视角下的有限行政建设第一节 全球化时代有限行政及其重要意义一、有限行政：全球化视角的解读……第五章 全球化视野下的科学行政建设第六章 全球化视野下的高效行政建设第七章 全球化视野下的民主行政建设第八章 全球化视野下的透明行政建设第九章 全球化视野下的法治行政建设第十章 全球化视野下的诚信行政建设第十一章 全球化视野下的责任行政建设第十二章 全球化视野下的廉洁行政建设参考文献后记
第三，符合全球各国政府行政发展的基本趋势。 行政改革带来了行政管理的变革，加快了行政管理发展速度。纵观全球各国20世纪7。年代以来的行政发展，人本、科学、效率、民主、法治、廉洁等行政发展的趋势越来越明显，可谓浩浩荡荡，势不可当。行政管理的全球化就是指全球各国结合本国国情实现具有本民族国家特色的行政管理的人本化、科学化、高效化、民主化、法治化、廉洁化，这就是中国视角下的行政管理全球化的基本观点。 二、行政管理全球化：中国面临的机遇 正如经济全球化不仅给中国经济发展带来了挑战也带来了重要机遇一样，作为经济全球化的副产品——行政管理全球化不仅给中国行政发展带来了挑战，同样也带来了重要的战略机遇。具体而言，主要有以下几个方面。 （一）为有效地解决中国所面临的公共问题提供了难得的机遇 全球化时代的来临，意味着世界的空间距离在缩小，整个世界成了一个“地球村”，尽管民族国家还存在并将发挥着重要作用，但在有些公共事务的处置方面，过去单一由民族国家的政府或社会组织处置的方式却在渐渐退出历史舞台。例如，全球性的环境污染，世界性的恐怖活动，类似2003年“非典”、2005年中南亚海啸的事件，等等，面对这些将会对全球产生重要影响的事件，单靠一个国家的政府是很难处置的，因此需要一些国际性的组织或管理机制来进行协调，如联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等。在全球化时代，中国作为一个负责任的大国，不但要积极参与这些国际组织，在国际公共事务管理中发挥积极作用，而且需要借助这些国际公共事务的管理组织或机制来解决中国所面临的公共问题，如环境污染问题、公共卫生问题、国家安全问题等。 ……
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