行政管理改革和公共政策新导向
2010-11
中山大学出版社
郑德涛，欧真志 主编
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善于与时俱进地学习，是加快经济社会发展的重要前提。知识是推动人类社会进步的重要动力，可以改变一个国家、一个民族的命运。谁先掌握最先进的科技知识，谁就能迅速成为新兴强国。领导者善于学习运用新知识，就能使工作充满生机。我们党成长壮大的历史证明，只有重视学习、善于学习，党的事业才能不断从胜利走向胜利，党的生命才能始终保持生机与活力，中国才能自立于世界民族之林。广东发展的历史证明，学习是推动广东发展变化的重要力量，什么时候学习上有重大突破，思想上有重大进步，发展上就会有重大飞跃。 用科学发展观指导广东发展，必须加强学习。一是掌握科学发展知识需要我们加强学习。当前，一些领导干部的知识结构不适应贯彻落实科学发展观的需要，表现为对发展理解的局限性、对工作部署的片面性，造成重视发展的“快”、忽视发展的“好”，重视经济发展成果、忽视社会建设成果，重视物质文明、忽视精神文明等现象。实现科学发展没有现成的答案，只有靠不断学习，才能把科学发展观的要求落到实处。二是应对激烈竞争的态势需要我们加强学习。改革开放以来广东经济社会发展之所以取得举世瞩目的成就，关键在于我们先行一步培养和引进了大量优秀人才，先行一步掌握了改革开放的知识。面对今天人才和知识的激烈竞争，要保持和巩固领先地位，必须在学习和知识上领先。三是解决发展中面临的突出问题需要我们加强学习。当前，我省经济社会发展面临着许多制约因素，这些问题全国也普遍存在。但广东作为改革开放的“排头兵”，有责任、有义务率先破解发展中的难题，在实现科学发展上闯出一条新路。完成这一历史使命，必须加强学习。四是提高执政能力和拒腐防变能力需要我们加强学习。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，只有加强学习，丰富知识，才能提高决策水平。
序言第一部分 行政体制改革与创新 新加坡政党体制探究 新加坡经济发展经验及对广东的启示 新加坡法人治理模式对我国事业单位法人治理的启示 试析国家审计在公共政策制定和执行中的作用 构建法院系统绩效管理制度的思考 构建公共服务型政府的思考 新加坡控制政府行政成本的启示 新加坡公务员管理经验的启示 新?坡公务员工资福利制度及启示 新加坡公共医疗服务模式及其启示 广东省河道采砂管理：基于政府战略管理三角模型的分析第二部分 施政理念的比较与分析 新加坡人民行动党的执政经验及启示 新加坡科技创新之启示 全球化背景下的国际反腐合作 论会展业的发展与广东产业转型 ——以新加坡模式为借鉴 浅谈科学中心的社会责任 新加坡构建和谐社会中重视发挥家庭功能的启示 新加坡共同价值观研究 新加坡执政能力建设语境下的公共政策导向研究 新加坡以法治权的启示第三部分 公共政策的探索与思考 中国和新加坡大学毕业生就业问题研究 新加坡基础教育政策的启示 论和谐社会中的就业政策 ——新加坡经验的启示 广东建立禁毒社工队伍可行性研究 土地征收中的公共利益性分析 论欠发达地区的人才战略和政策选择 关于政府投资政策的思考 新加坡医疗卫生管理的启示 三个主体联动共创多赢局面 ——以阳江?团组织服务农村青年就业创业的实践为例后记
新加坡公共医疗服务模式及其启示 李学经 在当今社会，公众能否享有一个能负担且高效率的基本医疗服务，已成为衡量一个国家社会公平与否、进步与否的重要标志。笔者有幸参加了第一期广东省公务员新加坡公共管理专题研究班学习，其医疗卫生系统在2004年世界卫生组织对191个成员医疗卫生公平性排序中，被评为亚洲第一、世界第六。2005年，新加坡用于医疗服务的费用达到76亿新元，仅占GDP的3．8％。其中，政府出资部分为18亿新元，占GDP的0．9％。新加坡现在的婴儿出生死亡率为世界最低（与冰岛相同），而预期寿命也居于世界前列①，也就是说，新加坡用相对合理的社会支出，较好地兼顾了医疗服务的公平与效率，这对我国医疗卫生体制改革具有一定的理论价值和现实意义。 一、医疗服务属性及其提供模式 根据公共经济学理论，人类需要的物品根据其性质大体上可分为两类：一类是满足私人个别需要的物品，即私人物品；一类是满足社会公共需要的物品，即公共物品，其特征是非排他性和非竞争性。但现实中同时具备非排他性和非竞争性的公共物品较少，大量存在的是具有消费非竞争性，却可以轻易排他或具有消费竞争性，但却无法有效地排他的准公共物品。此类物品一般具有“拥挤性”的特点。对医疗服务进行公和私的划分，关系到政府、市场、社会在医疗服务提供中所扮演的角色。
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