民营经济内生发展模式研究
2009-9
浙江大学出版社
周霖
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周霖博士的《民营经济内生发展模式研究》是在他博士学位论文基础上修订完善后成书的。据我所知，这是国内第一篇系统研究台州民营经济发展模式的博士论文。 “内生发展”理论区别于“内生增长”理论。内生发展模式的核心内容有四：一是本土化的企业家资源；二是本土化的成长型企业；三是本土企业的市场影响要跨出当地的地理空间；四是当地形成的经济结构要基于当地资源并形成比较优势。“内生发展”理论的基本内涵是指区域发展基于当地的发展需求和发展潜力，自主决定发展的模式。这种发展模式不仅指导经济发展，还包括地方治理、生态环境、社会资本，以及生态文化多样性的统一。“内生发展模式”以培养区域内部的发展能力为目的，强调当地人主导开发建设和社会治理、社会组织建设与传统生态文化多样性并存的发展目标。 目前，国内理论界对内生发展模式的研究处于初始阶段。事实上，内生发展模式在强调依靠当地民众实现内部均衡发展的同时。并不排斥外部资源和外部市场，而是为了消除外源式发展的不足。基于内生式发展模式的项目已在国际、国内取得了一定的成功。特别是目前在以人为本、全面小康的战略思想指导下，研究内生发展模式下民营经济发展经验，对国内发展民营经济、坚持区域自主发展具有重要的借鉴意义。显然，台州发展民营经济的道路最具有内生发展模式的经济和文化特征。 本书以台州民营经济内生发展的机制研究为主线，认为台州民营经济内生发展模式就是民间与政府协同推进的民营企业成长、区域经济发展与体制机制构建的内生发展历史过程。
本书是关于改革开放30年来浙江台州地方政府创新与民营经济发展的“台州内生发展模式”案例研究。区域经济发展是经济理论应用研究的一个主题，本书以台州地方政府与民营经济发展的历史为主线，剖析了台州民营经济的组织结构，勾勒了由“产业集群、专业市场、民间金融”构成的台州民营经济体系。“台州内生发展模式”的形成是民间与政府协作共同推动民营经济发展的过程，是经济发展与制度成长的历史过程，其中“民间主体、市场主导、政府推动、制度规范”构成了“台州内生发展模式”的经济发展逻辑。基于价值规律的市场制度成为台州经济运行的平台，民间主体与地方政府的增进式博弈构成了台州经济发展的基本动力。“台州内生发展模式”本质特征是民间力量和政府力量互动合作推动区域发展的有效经济制序。 经济学研究必须考虑到经济活动的多样性和其间的关联。在“台州内生发展模式”中，产业集群使制造业企业的空间集聚构成了具有分工协作功能的专业化产业链。这个产业链扩张了中小企业的生产能力，强化了地方中小企业的根植性和内在成长性。专业市场是把数量多、规模小的家庭工业生产与社会大需求连接起来的产业组织，其所产生的规模效应弥补了家庭工业规模小的缺陷，强化了集群的产业功能，而且其自身也发展成为具有创造价值和分工职能的产业部门。民间金融把民间个人财产转化为民营企业的金融资源，不仅解决了小规模企业的融资来源，还实现了民间货币资产的增值。民间金融市场极大地弥补了正规金融体系的缺陷。产业集群、专业市场、民间金融的市场绩效是通过企业家的行为选择体现出来的。台州人所表现出来的企业家资源禀赋和创新能力是区域发展的表面现象。从本质上说，企业家禀赋的差异是由市场制度的充分和完善程度决定的。也就是说，区域经济体中并不缺少企业家资源，而是缺少发现企业家资源的市场制度。 民间主体的分散决策决定了市场秩序不可能实现自我维护。台州地方政府干预的突出特点是既保护民问活力，又维护市场秩序，借助市场之手把民间的自利行为转化为共同发展的社会福利。民间的互惠式经济关系与政府的生产性政治关系构成了台州发展的核心制序。在这种制序中的民营企业家不仅善于发现市场机会，也善于发现管制壁垒后的经营机会。市场竞争与政府干预的双重激励成就了一批具有政治智慧的企业家。台州经济的前途有赖于政府与民间的有效合作。随着市场主体的不断成熟和市场经济体系的不断完善，台州地方政府开始探索改善政府职能服务地方经济发展的道路。台州的经验说明，有效的市场机制的功能不仅只是配置资源、调节供求和促进竞争，还能促进民间力量与政府力量之间建立有效的合作制序。完善的市场经济体系是政府职能转变的前提和基础。
周霖，浙江江山市人。先后获学士、硕士和博士学位，现在浙江省台州市委党校工作，长期关注台州的民营企业、产业经济和区域发展。
1 绪论 1.1 课题研究背景 1.2 课题研究的相关回顾 1.3 课题的研究方法 1.4 课题的研究思路 1.5 课题的研究框架2 从消解管制壁垒到规范市场秩序 2.1 从机会到产权的政府激励 2.2 确立民间的市场主体地位 2.3 规范政府行为与市场秩序 2.4 经济民主化的政治路径 2.5 总结性评述3 政府发展导向与产业集群成长 3.1 台州产业集群的结构分析 3.2 产业集群的内生机制分析 3.3 政府导向与产业集群的经济绩效 3.4 总结性评述4 政府干预与专业市场转型升级 4.1 专业市场与民间工业化的启动 4.2 专业市场的集群效应 4.3 专业市场成长与区域经济结构的转型 4.4 台州、温州眼镜业的市场博弈 4.5 市场力量与政府力量的融合 4.6 总结性评述5 民间金融的内生效率与制度转轨 5.1 台州民间金融的制度背景 5.2 民间财产资本化与民间融资组织化 5.3 中小企业、民间金融与政府规制 5.4 市场导向与政府目标的统一 5.5 总结性评述6 企业家生成机制与企业成长模式 6.1 企业家理论及补充论证 6.2 民营企业家的成长道路：飞跃集团与吉利集团 6.3 民营企业家与企业的生成及其成长路径 6.4 总结性评述7 专业合作的市场绩效和制度绩效 7.1 专业合作的市场绩效 7.2 内生型专业合作制度 7.3 专业合作的制度绩效 7.4 总结性评述8 市场、政府与制度的总结 8.1 民间力量需要自由和规制 8.2 经济制序需要中间规范 8.3 政府干预需要尊重市场 8.4 “台州内生发展模式”余论9 结论参考文献后记
导、政府增进、制度规范”构成了民营经济“内生发展模式”的经济发展逻辑，基于价值规律的市场制度成为台州经济运行的平台，民间主体与地方政府的增进式博弈构成了台州经济发展的基本动力。民营经济内生发展模式本质特征是民间力量和政府力量互动合作推动区域发展的有效经济制序。 周霖把民营经济内生发展模式的基本内涵描述为：自由的市场准入，各种经济主体能自由地参与市场；有适应本土企业家的产生和成长的市场环境和制度平台；有相对完善的法律和市场制度，保证市场的基本公平和公正；经济决策机制科学透明，抑制垄断，尤其是行政垄断。在市场化和民营经济内生发展进程中，企业成长与企业家更需要的是自由和开放的经济政策和发展环境。他认为民营经济内生发展模式的机制包括两个方面：一方面，是参与市场竞争的民间主体进行各自独立的决策能够以最高的效率生提供产品和服务，数量众多的分散决策主体能促进市场秩序始终保持有序运行，经济增长和结构转型也体现为以众多的民间主体以互惠的方式解决配置资源问题。另一方面，是经济决策的分散化使市场经济需要一个具有调控能力的地方政府。经济民主化培育了既需要自由市场竞争叉需要政府行政调控的社会中产阶层。经济增长所创造的社会剩余可以转化为培养市民阶层的资源，即有修养、有知识的市民阶层。 事实上，内生发展模式中政府非市场化激励是有局限性的。一方面，在内生发展过程中，市场化初期的政府的政治激励是以放松管制为基本特征的，以政策中“不可为而之”的方法，通过反复多次的“试错一纠错”机制，让民间获得放松管制壁垒之后的经营机会，使民间主体较早进入市场化发展路径，并走上率先发展的道路。另一方面，以基本资源国有控制为前提的经济结构中，政府必然要利用可分配的稀缺资源来实施激励。同时，这种激励机制之外，在投资作为经济发展基本动力之后，创新加入了经济发展动力行列之后，地方政府为鼓励区域发展相应进行了地方性的制度创新，以弥补单纯资源分配激励的有限性和寻租现象。 台州民营经济的内生发展模式发展正步人发展方式转型、政府职能转型这种“双转型” 的新阶段，经济发展转型意味着发展动力的转换，即浙江民营经济的发展动力将从投资扩张为主转向创新发展为主。创新发展体现在两个方面：一方面，技术创新推动产业结构升级和劳动力结构的升级，创业队伍也将经历代际传承的转换，从第一代农民企业家向新一代知识企业家转换，现代产业将进入加快发展的新阶段；另一方面，政府职能转型主要体现在制度创新推动发展，即以制度创新推动政府职能转变，使政府调控经济发展的职能在新的制度平台上获得更加有效的实现方式。可以认为，市场体制机制的完善是政府职能转变的前提，政府职能转变又成为经济发展方式转变的前提。
