农村法律服务
2009-7
法律
唐鸣//陈荣卓
312
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2008年，华中师范大学中国农村问题研究中心在前两期项目运行的基础上，继续通过选派以法学专业研究生为主体的志愿者，分赴湖北鄂州和咸宁地区的汀祖、段店、马桥、横沟桥四镇，以当地的司法所和法律服务所为平台，开展不同形式的法律援助和服务工作，主要在以下两个方面取得了较为丰富的实践成果： 一方面，从受援者的角度出发，在将近一年的时间内，三批志愿者在当地司法所和法律服务所领导和干事的指导与帮助下，结合农村实际情况开展了一系列法律援助活动，包括为农民提供免费法律咨询、进行法制宣传、参与纠纷调解、代写法律文书、代理民事案件、参与安置帮教，以及进行法治培训、法律调研等，这些工作切实帮助部分农民解决了维权难题，得到了广大农民、司法人员及相关领导的广泛关注和较高评价。比如，程阳同学将法律援助实践中遇到的具有代表性的案例撰写成稿件，并且在《鄂南晚报》上发表过多篇报道，收到了良好的社会效果。再如，马桥镇小组开展了“法律知识进校园讲座”，万军、夏莉、程阳分别就“增强法律意识，建设和谐校园”、“青少年犯罪的原因”、“青少年犯罪的自我防范”作了主题演讲，得到了咸安区政府、马桥镇政府和当地中学的高度重视和支持，等等。 另一方面，从志愿者的角度出发，他们经过几个月的法律援助实践，普遍地切身感受到农村地区存在大量问题，比如土地问题、村民自治问题；农村居民之间也存在大量法律纠纷，包括宅基地纠纷、土地承包纠纷、离婚纠纷等；农民合法权益遭受侵害的事件也经常发生，尤其是人身伤害、医疗事故、劳务纠纷等，但许多农民并不懂得如何使用法律武器来保护自己的合法权益。而正是通过开展法律援助，志愿者们用自己所学的法律专业知识为农村社会弱势群体提供力所能及的帮助，这不仅促使他们认识到了服务社会的本质和意义，在艰辛的工作中体会到自身价值，同时也进一步塑造了志愿者的法律信仰，从而在更高的层次上完善了志愿者的人格。
本书以农村法律服务志愿者扎实的调研和切身实践为基础，围绕社会主义新农村建设中的法治问题，从法学、社会学、政治学等多个方面探讨了完善农村法律服务、推动农村法治进程的路径，通过大量的案例分析和调研报告，将乡土社会的法律供给、法律援助、人民调解、政府体制改革等“实然”问题真实呈现，很大程度上为进一步解决农村社会发展中的法治与社会问题提供了自己的见解，更为“应然”状态下的社会主义新农村建设做好了铺垫。
唐鸣，祖籍四川开江，湖北武汉人，法学博士，现为华中师范大学政治学研究院副院长、教授、博士生导师。主要研究领域为：宪政问题、农村法制建设问题、民族理论与民族政策问题。在人民出版社、中国社会科学出版社、商务印书馆、法律出版社等出版社出版《社会主义初级阶段的民族矛盾研究》、《农村政策和法律》、《村委会选举法律问题研究》、《中外司法制度比较》等多部著作。在《民族研究》、《政治学研究》、《法商研究》等学术期刊发表论文多篇。近年来主持了国家社科基金重大招标项目、教育部人文社科重点研究基地重大项目、司法部重点项目以及国际合作项目等多项课题研究。
序言 走在乡土上的法律服务：新探索与新反思变革中的农村法律服务 农村法律服务研究：已有的进路及可能的拓展 中国农村法律服务的外部影响因素研究——以乡镇法律服务所为载体 乡镇法律服务所服务属性的变迁——农村公共服务视野下的一种阐释 农村法律服务：何去何从——2000年以来乡镇法律服务所改革反思 农村法律服务：路在何方——乡镇法律服务所改革思路之评析与启示进程中的农村法治建设 对九十年代以来湖北省农民法律意识变化的比较分析 “国家政权建设”视野下的农村法治化进路——以送法下乡为引子 夹缝中的表达：乡镇司法所行为研究——基于X区M镇司法所的实证调查 国家权力与市场经济：我国农村基层司法活动的双重变因 我国社区矫正试点的农村实践考察——以x区Y镇为例行动中的农村纠纷解决 农地纠纷中的乡村权力与权威——对一起农地纠纷的调查分析 乡村纠纷背后的农民政治心理——对一起土地承包纠纷案的分析 征地：群体性事件的诱因之一——以H镇工业开发区为例 乡村共同体对外纠纷解决的法律运作逻辑——从M镇野猪伤人案谈起 乡村社会人民调解：实践问题与完善路径——对湖北E市D镇的典型调查转型中的农村民主法制
变革中的农村法律服务 农村法律服务研究：已有的进路及可能的拓展 一 我国农村迄今所进行的改革，是在一种制度，特别是作为正式制度的法律供给严重不足的情况下推进的，这一方面导致农村的改革、发展与稳定尚缺乏系统、全面而又强有力的制度支撑；另一方面也造成我国广大农村地区的法律服务资源短缺、法律服务质量偏低等问题。所以目前，如何以社会主义新农村建设为契机，通过法律服务的力量，解决农村的法治供给，满足广大农民的法律需求，巩固农村既有的改革成果，推动农村改革的进一步深化，真正建立起保障和促进农村改革、发展与稳定的法律服务机制，则成为我国农村法治建设必须面对和解决的重大课题，显然具有非常重要的意义。 首先，推进农村法律服务是中国法治建设进程的应有之义。中国是一个农业大国，十三亿人中就有九亿是农民。从这个意义上可以说，中国的问题仍然主要是农村的问题，解决中国的问题，在很大意义上就是解决农村的问题。就中国农村法治建设而言，其重点和难点之一，即在这种城乡差异、地区差异巨大却又实行单一制政府结构形式的国家，如何为占人口主要成分的广大农民提供符合其经济、文化层次需求的有效法律服务，不仅直接关系到民间纠纷的解决和基层社会的稳定，而且也将影响到自上而下推动的法治建设是否能够在我国社会里找到确实适合的土壤并真正扎下根来这一重大问题。 ……
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