政府财政统计学
2008-4
杜金富 中国金融出版社 (2008-04出版)
杜金富 编
随着改革的深入和市场化的推进，财政在我国国民经济中的作用愈来愈重要，社会各界对财政统计理论和实务知识的需求也愈来愈迫切。这既有提高政府透明度，实行政务公开，满足人民参政议政的需要，又有完善国民经济核算体系，提高宏观调控的科学性和有效性，促进国民经济又好又快发展的需要。为此，我们组织编写了《政府财政统计学》。本书具有以下特点：第一，本书初步构建了政府财政统计学理论体系。目前，我国还没有出版过政府财政统计方面的专业论著。政府财政统计方面的知识散见于财政学、税收学、国家预算管理等教材中。由国际货币基金组织正式公布修订后的《2001年政府财政统计手册》，为各成员国政府财政统计的表述提供了统一的规范和准则，也使我们构建财政统计学科体系成为可能。本书是我国在国际货币基金组织颁布《2001年政府财政统计手册》后编撰的第一本专业教材。第二，本书是一本宏观统计学教材。政府部门是国民经济五大部门之一，负有实施宏观经济调节职能，财政政策是宏观经济调控的重要手段。因此，本书从宏观经济方面表述财政统计，为国民经济核算和宏观经济政策的制定提供基础数据和分析，是宏观经济统计体系的重要组成部分。
《政府财政统计学》初步构建了政府财政统计学理论体系。目前，我国还没有出版过政府财政统计方面的专业论著。政府财政统计方面的知识散见于财政学、税收学、国家预算管理等教材中。由国际货币基金组织正式公布修订后的《2001年政府财政统计手册》，为各成员国政府财政统计的表述提供了统一的规范和准则，也使我们构建财政统计学科体系成为可能。
第一章 导论第一节 政府财政统计的概念一、财政的含义二、国家、政府和公共财政三、政府财政统计第二节 政府财政统计的框架一、政府财政统计体系的涵盖范围二、流量、存量与会计准则三、基本分类四、政府财政统计体系的组织和表述方法第三节 政府财政统计的地位和作用一、政府财政统计是宏观经济统计的重要组成部分二、政府财政统计与总供求平衡第二章 政府财政统计体系涵盖的范围第一节 机构单位一、机构单位的概念二、机构单位的分类三、常住机构单位与非常住机构单位四、机构单位的部门分类五、将机构单位的定义应用于政府第二节 广义政府部门一、广义政府部门界限的确定二、广义政府部门的分部门第三节 公共部门一、公共公司与广义政府部门编制统计数据二、公共公司的分类三、公共部门的分类第三章 流量、存量和会计准则第一节 流量和存量一、流量和存量的表述形式二、交易三、其他经济流量第二节 会计制度和记录时间一、会计制度二、记录时问第三节 定值、轧差和合并一、定值二、轧差三、合并四、或有项目第四章 统计组织框架第一节 政府财政统计体系组织框架的构成一、政府财政统计体系组织框架的概念二、政府财政统计体系组织框架的内容第二节 政府运营表一、政府运营表的构成及分析指标二、收入三、开支四、对社会保障和未设基金的政府雇主退休计划的处理五、非金融资产交易六、金融资产和负债交易第三节 政府的现金运营和其他经济流量表一、政府的现金操作二、其他经济流量表第四节 资产负债表和财政政策的其他综合性指标一、资产负债表二、财政政策的其他综合性指标第五章 收入第一节 收入概述一、收入的概念二、收入的记录原则第二节 税收收入一、税制的概念及税收的分类二、对所得、利润和资本收益的税收三、对工资和劳动力征收的税收四、对财产征收的税收五、对商品和服务征收的税收六、对国际贸易和交易征收的税收七、其他税收第三节 社会缴款、赠与和其他收入一、社会缴款二、赠与三、其他收入第六章 开支第一节 开支概述一、开支的概念二、开支的记录时间三、开支的分类第二节 开支的经济分类一、雇员报酬二、商品和服务的使用三、固定资本消耗四、利息五、补贴六、赠与七、社会福利八、其他开支第三节 开支的职能分类一、政府职能分类的目的二、政府职能分类体系三、开支的归类第四节 开支的交叉分类第七章 资产负债表第一节 资产和负债概述一、资产负债表的表式二、资产和负债的定义三、资产和负债的定值第二节 非金融资产的分类一、固定资产二、库存三、贵重物品四、非生产资产第三节 金融资产和负债的分类一、金融资产和负债分类的主要标准二、金融资产和负债的定值三、货币黄金和特别提款权四、货币和存款五、非股票证券六、贷款七、股票和其他权益八、保险技术准备金九、金融衍生工具十、其他应收／应付账款十一、金融债权的交叉分类第四节 净值和备忘项目一、净值二、备忘项目第八章 非金融资产的交易第一节 非金融资产交易的核算一、非金融资产交易与非金融资产存量二、定值……第九章 金融资产和负债的交易第十章 其他经济流量第十一章 政府财政统计分析第十二章 中国财政统计概述第十三章 中国财政收入第十四章 中国财政支出第十五章 中国政府预算第十六章 中国预算外资金第十七章 中国财政债务第十八章 中国国库统计第十九章 中国社会保障基金第二十章 中国财政统计分析
插图：（二）交换与转移每一项交易要么是交换，要么是转移。如果一个单位向另一个单位提供商品、服务、资产或劳动力，并且作为回报，得到相同价值的商品、服务、资产或劳动力，那么这项交易就是交换。另外，雇员报酬、购买商品和服务、产生利息支出、出售办公楼以及所有内部交易都是交换。如果一个单位向另一个单位提供商品、服务、资产或劳动力，而不同时得到任何价值的商品、服务、资产或劳动力作为回报，那么这项交易就是转移。通常广义政府单位从事着大量的转移。这些转移既有强制性的，也有自愿的。税收和大多数社会保障缴款都是政府单位的强制性转移。补贴、赠与和社会救济福利是广义政府单位向其他单位进行的自愿转移。一些交易看似交换，实际上是交换和转移的组合。在这种情况下，应将实际交易分割为两项：一项仅是交换，一项仅是转移。例如，广义政府单位可能按显然低于市场价值的价格出售一项资产。应将这笔资产出售分为：按资产的市场价值进行的交换和价值相当于资产的实际交易价值与市场价值之差的转移。税收作为转移处理，可能会使纳税单位受益于得到这些税收的政府单位所提供的服务。例如，任何人都可享受到政府所提供的公共安全等集体服务。纳税人可能消费政府单位提供的某些单独服务，但是往往纳税单位与其得到的福利之间没有直接的联系。（三）货币交易与非货币交易货币交易是这样一种交易，在这种交易中，一个单位进行支付或产生以货币单位表示的负债，另一个单位得到付款或另一种也是以货币单位表示的资产。例如，商品往往是按每单位商品一定数量的货币单位购买的，社会保障福利往往是以固定数额的现金支付的。除货币交易之外的所有其他交易都是非货币交易。非货币交易也必须给它们指定一个货币价值，因为政府财政统计体系只处理以货币表示的流量和存量。给非货币交易指定的价值与同一数额的现金相比，具有不同的经济意义，因为它们不是可自由支配的货币额。然而，为了具有一个全面的和统一的体系，有必要对非货币交易所涉及的项目指定最佳估计市场价值。
《政府财政统计学》为中国金融出版社出版发行。
