良心与责任
2008-7
经济科学出版社
周天勇
315
《良心与责任：中国著名经济学家周天勇教授随笔集》是作者2005年到2007年在一些报刊上发表文章的汇集，书中反映了作者对这个国家、民族和人民的忧患，其中的一些文章引起过各大媒体的关注，并且在网上转载时，引起过网友们的热议。具体内容包括《鼓励创业和扩大就业的战略思路》《中国隐性债务规模有多大？》《用良心研究中国的官民比》《划分清楚中央与地方各自的事务》等。
第一部分 用心来研究“三农”问题中国的农民究竟怎样才能增收和致富？究竟怎样才能缩小城乡收入差距？现代化要对得起农民为发展作出的巨大贡献从更广阔的视野思考粮食安全问题农民工社保：避免中国世纪性的灾难十问中国土地体制现代农业：中国新农村建设的必由之路第二部分 通过创业和就业使人民走向幸福中国未来的就业形势会缓解吗？增加就业岗位的幻觉及其误区就业规律与中国的困境企业太少：中国人上哪里去就业？政府管制越多越严，失业率越高政府税费越多，就业越困难十问中国创业环境鼓励创业是实现社会公平的基础大学生就业的三大难点及其解决思路唯有鼓励创业才能根治经济社会的诸多难题执政为民：对非正规创业和就业网开一面鼓励创业和扩大就业的战略思路鼓励创业和扩大就业的制度安排和体制改革建设一个创业型的国家第三部分 构筑一个人民监督下的财税体制收税、收费和罚款一定要人民同意中国隐性债务规模有多大？政府部门收费罚款乱象及危害于国于民：都应该坚决废除公共经费自筹体制中央与地方财税关系的严峻困境应当允许地方政府发债搞建设未来改革的核心：财税体制改革攻坚目标：一个人民真正监督下的财政体制第四部分 建设一个清廉、爱民的政府用良心研究中国的官民比被供养机构和人员快速增长之谜向“两会”建言：政府改革的八人焦点问题行政、执法、监督、司法等部门事业化和收费化的六人危害中国政府的行政成本太高打造一个既清廉又节约的政府怎样建设低成本和高效率的政府？立法要民主化——年月日在邮政立法研讨会上的发言地区矛盾与协商民主建设中央与地方有别的政府机构划分清楚中央与地方各自的事务合理划分和确定中央与地方间的事务、治理与财权固定各级政府的税收中国社保管理体制的选择和立法要三思而后定第五部分 宏观调控要讲求科学中国经济未来面临的八人问题高增长——平物价——高失业货币和银行：平抑物价可能有效，扩大就业非常有限目前中国的财政体制和政策对鼓励创业和扩大就业不利小农生产方式与消费价格波动价格上涨的承受能力在于劳动力需求决定的收入增长地方发展与宏观调控的博弈究竟怎样才能稳定住房价？中国宏观经济流程：两难困局与关键性调节宏观经济：关键是要走出放热控冷的怪圈宏观调控的成就、难点和出路总量性的货币政策有用吗？金融准入的保守将积累社会动荡的巨大风险财政政策究竟应怎样布局和调节？第六部分 在和谐和公平中寻求发展效率必须优先，公平分配只能注重构筑一个公平和正义的社会自主创新的十大关系怎样才能使中国的荒山和沙漠绿起来？目前的体制只能使中国环境污染越来越严重“十一五”发展规划中的六个“两难”怎样才能真正使中国人民富裕起来？中国需要的最低经济增长速度中国未来经济增长的动力因素中国未来经济增长的潜力和前景资源约束与发展和消费方式后记
第一部分 用心来研究“三农”问题 中国的农民究竟怎样才能增收和致富？ 新中国成立后，中国城市化进程滞后，农村积累了没能正常转移的几亿人口和劳动力，与国际上许多国家农民户均种百亩，甚至几千亩地，农业现代化水平也较高的情况相比，目前中国的农村人多而耕地非常少，每户只有几亩地，现代化水平也因生产规模太小而无法快速提高。这种局面下，如何持续地增加农民收入，并使他们富裕，成了一个国民经济和社会发展的难题。我觉得，需要从农民的收入结构及其未来不同收入渠道的前景来思考，才可能找到解决这个难题清晰和正确的路径。 中国农村发展人多地极少的条件，与东亚一些国家和地区，如日本、韩国和中国台湾非常相同。这些国家和地区的农民，其收人主要为四大部分：农业收入，包括养殖和渔业收入；非农业工作工资性收入；财产性收入，包括土地房屋买卖、出租、人股等收入；投资、创业和经营性收入。开始时，农业收入占大部分，随后比例越来越小；随着农村人口和劳动力的转移，非农业收入的比重开始增加，规模越来越大；而由于土地房产是私有的，随着城市化和工业化的进程，土地房屋等财产性收入所占的比重也越来越高；而东亚国家鼓励中小企业发展的非常宽松的环境，又使农民投资、创业和经营性收入越来越多。实际上使农民致富的，使这些国家中等人口大量增加的。关键是农民投资、创业及经营性收入，还有财产性收入。毫无疑问，只有从土地上减少农民，适度规模化经营，才能更好地实现农业的现代化。因此，中国绝大部分农民未来增收和致富的过程，我想不可能违背东亚一些国家和地区已经走过的规律性的道路。
