中国慈善立法课题研究报告选编
2009-12
中国社会出版社
民政部政策法规司 编
209
220000
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这本《慈善立法课题研究报告汇编》收录的三份课题研究报告,是2008年民政部政策法规司为进一步做好《中华人民共和国慈善事业法》的起草工作,就慈善事业涉及的一些重要问题委托麦肯锡公司、北京大学法学院、中国政法大学分别完成的。书中具体收录了:发展中的中国慈善事业、公益事业捐赠法与慈善法之间的关系等内容。
报告一 发展中的中国慈善事业 绪言 一、慈善事业与和谐社会建设 (一)现代慈善事业的定义和本质 (二)现代慈善事业的历史和三次发展浪潮 (三)慈善事业在当代社会发展中的功能和作用 (四)慈善事业与和谐社会理想 (五)中国慈善事业的使命 二、中国慈善事业发展现状 (一)本课题研究小组对全球慈善研究的五要素分析框架 (二)中国慈善事业发展取得的成绩 (三)中国慈善事业的发展瓶颈诊断 (四)中国未来慈善事业发展的主要瓶颈 三、中国慈善事业发展的战略目标 (一)总体指导思想 (二)总体发展目标 (三)慈善事业发展三阶段路线图 四、关于中国慈善事业发展的九点建议 (一)理顺政府职能,建立跨部委慈善工作协调机制 (二)完善监管体系,建立由政府监管、公众监督、内部治理和行业自律组成的“四管齐下”的开放监管体系 (三)优化流程,分级管理,区别对待,降低慈善组织注册门槛 (四)落实税收优惠细则,稳步开放公募权,打造公平而繁荣的竞争环境 (五)继续支持非公募基金会发展,鼓励部分大型基金会向资助型转型 (六)加强民间组织能力建设,鼓励支持型慈善组织发展 (七)试点政府购买服务,多渠道拓展慈善资源 (八)大力推广慈善文化,多角度褒奖慈行善举 (九)尽快出台慈善法,促进慈善事业发展的法制化进程 结束语 附录:各国慈善事业发展的经验与启示报告二 公益事业捐赠法与慈善法之间的关系 一、慈善事业立法的必要性 (一)慈善事业的发展现状 (二)慈善事业立法的现状和问题 (三)《慈善法》与《公益事业捐赠法》之间的关系急需厘清 二、慈善法的定位与框架 三、《公益事业捐赠法》的意义与局限 (一)背景与意义 (二)局限性 (三)《公益事业捐赠法》无法通过修改满足立法需求 四、以《慈善法》取代《公益事业捐赠法》 (一)《慈善法》的内容已包含《公益事业捐赠法》 (二)《慈善法》填补了慈善事业立法空白 五、结论报告三 国际慈善立法模式比较研究 研究说明 一、国际慈善立法的概况 (一)英美法系国家 (二)大陆法系国家(地区) 二、国际慈善立法的主要模式 (一)国际慈善立法现有的主要模式 (二)慈善立法内容的国际经验与趋势 三、中国慈善立法模式的对策建议 (一)制定综合性慈善基本法符合国际慈善立法趋势 (二)综合性《慈善法》的建议框架参考文献 一、国内外法规资料 二、其他参考文献
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