农村税费改革
2010-1
中国社会
杨燕
155
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。 为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”
《农村税费改革》为“书屋”当中的一本。它介绍了农村的税费改，共分七章，内容包括：税收，农村税费改革的政策、历程、经验、成效、问题、对基层财税体制的影响，以及农村综合改革。 “建设社会主义新农村书屋”共分10大类、1000个品种。这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。
第一章 税收第一节 什么是税收第二节 税收的职能作用第三节 税收制度第四节 税收征管一般程序第五节 我国的税收收入第六节 我国的宏观税负第七节 税务组织机构第八节 收费第九节 税费的联系与区别第十节 农村税费第二章 农村税费改革的政策第一节 农村税费改革的背景第二节 中央一号文件第三节 农村税费改革的主要政策第三章 农村税费改革历程第一节 农村税费改革在我国现代化进程中的意义第二节 农村税费改革的阶段性目标第三节 新中国农业税制的发展第四节 农村税费改革为什么要取消农业税第五节 取消农业税的意义第六节 为什么要统一城乡税制第七节 “黄宗羲定律”第四章 农村税费改革的经验、成效第一节 农村税费改革试点取得的成效第二节 农村税费改革试点积累的经验第三节 农村税费改革的成功标志第五章 农村税费改革的问题第一节 农村税费改革存在的问题第二节 农村税费改革的后续问题第三节 农村税费改革后续问题的解决途径第六章 农村税费改革对基层财税体制的影响第一节 新中国成立以来我国乡镇财政体制的变迁第二节 我国乡镇财政体制的制度缺陷第三节 农村税费改革对乡镇财政支出的影响第四节 乡镇政府改革第七章 农村综合改革第一节 农村综合改革的具体内容第二节 农村综合改革的进程第三节 农村综合改革的关键环节附录 农村税费改革指导性文件主要参考文献
取消农业税这一重大举措，得民心、顺民意，充分体现了党中央对广大农民的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注，不仅有利于促进农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和民族伟大复兴。 一、取消农业税是贯彻落实科学发展观的客观要求 科学发展观的本质和核心是以人为本，让全体城乡居民包括占人口大多数的农民群众共享改革发展成果。取消农业税，促进城乡税制统一，让公共财政阳光照耀到广大农村，有利于切实贯彻好“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，改变农业、农村在资源配置中的不利地位，建立起新型的工农关系、城乡关系，保证农民获得平等的发展机会，共享现代化成果，促进城乡、区域、经济社会全面、协调、可持续发展。 二、取消农业税是全面建设小康社会的重大举措 我国是农业大国，农村人口占全国人口的2／3以上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在农村。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。取消农业税，将进一步规范、完善国家、集体与农民的分配关系，彻底消除向农民“搭车”收费的载体，从根本上减轻农民负担，有利于更好地维护广大农民的根本利益，改善农民的生产生活条件。
