法律法规新解读
2010-8
中国法制
中国法制出版社 编
534
本书是“法律法规新解读”丛书之《行政许可法新解读》，书中将重难点法条以[解读与应用]形式进行阐释，注释内容在吸取全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室、最高人民法院等部门对条文的权威解读中精华的基础上，结合实际全新撰写，简单明了、通俗易懂，并突出百姓日常生活中经常遇到的纠纷与难题，并专设“以案说法”生动形象展示解决法律问题的实例，这是市面上其他图书所无法比拟的。可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
中华人民共和国行政许可法解读与应用第一章 总则 第一条 [立法目的] [行政许可的原则] 第二条[行政许可的含义] [如何区分一项行政行为是不是行政许可] [如何区分行政许可与行政审批] [如何区分行政确认与行政许可] [如何区分行政许可与行政登记] [判断以下行为是否属于行政许可] 第三条 [适用范围] [适用行政许可法的范围] [不适用行政许可法的情形] 第四条 [合法原则] [设定行政许可的原则] [实施行政许可的原则] 第五条 [公开、公平、公正原则] [公开原则] [公平、公正原则] [行政机关或者其工作人员泄露商业秘密的责任] 第六条 [便民原则] [便民原则的要求] [效率原则的要求] 第七条 [陈述权、申辩权和救济权] [陈述权、申辩权、救济权] [保障当事人权利对行政机关的要求] [当事人行使陈述权和申辩权的方式] [当事人的救济途径] 第八条 [信赖保护原则] [信赖保护原则的含义] [小煤矿的关闭、各种营运车辆的取缔是否适用信赖保护原则] [如何处理经批准开办的矿山企业矿区范围内原已取得采矿许可证的个体矿山企业] [娱乐场所的关闭是否适用信赖保护原则] 第九条 [行政许可的转让] [行政许可的分类] [许可转让的制定标准] [不得转让行政许可的例外情况] [不具有出境游经营资格的旅行社与具有出境游经营资格的旅行社合并，新法人能否继续使用原法人的出境游经营许可证？这是否属于行政许可转让？] 第十条 [行政许可监督] [行政许可内部监督] [行政许可外部监督]第二章 行政许可的设定 第十一条 [行政许可设定原则] [设定行政许可的原则] 第十二条 [行政许可的设定事项] [第(一)项 普通许可] [第(二)项 特许] [第(三)项 认可J [第(四)项 核准] [第五项 登记] [第(六)项 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项] [大型批发市场重复建设的控制，能否设定行政许可？] [申请设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可？] [法律对资格和条件的设置，是否视为设定了行政许可？] [对现行依据带密级的文件实施的行政许可如何处理？] [出租车经营权可否设定行政许可？] [怀孕妇女实行中期以上非医学需要的人工终止妊娠是否应经许可？] 第十三条 [不设定行政许可的事项] [公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项] [市场竞争机制能够有效调节的事项] [行业组织或者中介机构能够自行管理的事项] [行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项] ……第三章 行政许可的实施机关第四章 行政许可的实施程序第五章 行政许可的费用第六章 监督检查第七章 法律责任第八章 附则
插图：1.被授权的组织在授权范围內，以自己的名义实施行政许可。（1）授权的主体和方式的特定性。从授权的主体上来说，可以将行政许可的实施权授予其他组织的有全国人大及其常委会、国务院、省级地方人大及其常委会以及较大的市的地方人大及其常委会。从授权的方式上来看，授权必须以法律、法规的方式进行，这里的法规包括行政法规和地方性法规。（2）被授权实施行政许可的主体应当是具有管理公共事务职能的组织。第一，该组织必须是依法成立的；第二，被授权实施的行政许可事项应当与该组织管理公共事务的职能相关联；第三，该组织应当具有熟悉与被授权实施的行政许可有关的法律、法规和专业的正式工作人员；第四，组织应当具备实施被授权实施的行政许可所必需的技术、装备条件等；第五，能对实施被授权实施的行政许可引起的法律后果独立地承担责任，这包括对外能对自己的各项行为负责，对內能有效地管理从事行政许可的工作人员，并接受上级机关的监督。（3）被授权的组织在授权范围内以自己的名义实施行政许可，这意味着被授权的组织取得了行政主体资格，即取得了行政许可实施机关的地位，其将以自己的名义独立地行使和承担实施行政许可的职权和责任。当行政许可申请人就行政许可的实施等提起行政诉讼或者行政复议时，该被授权的组织将是当然的被告。
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