中国产业发展报告2009
2010-1
经济管理出版社
国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所 编
272
2008年以来爆发的国际金融危机对世界经济产生了深远的影响。在应对危机中，世界各国纷纷实施产业救助计划，同时大力培育战略性新兴产业，努力抢占新的经济繁荣期制高点。种种迹象表明，国际金融危机正在引发世界经济政治格局的重大变化，催生新的先进生产力的出现，世界经济增长模式面临调整，全球产业发展正进入大调整、大变革、大重组的时期。如何把握世界产业结构变动的新动向、新趋势，研究提出有针对性的对策措施，对于我国走新型工业化道路、全面建设小康社会具有重要意义。 国际金融危机对我国产业发展也带来严重冲击。2008年下半年以来，受世界经济衰退、国内经济发展周期性调整等因素影响，我国工业增速大幅回落，服务业和农业增速放缓。面对国际金融危机带来的挑战，我国采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大力推动重点产业振兴。在国家宏观政策的刺激下，我国产业发展在2009年下半年出现企稳回升态势。同时也出现了一些新的矛盾和问题，主要是结构调整的压力进一步加大、高耗能高污染行业反弹压力加大、部分行业产能过剩问题突出等。如何把握保增长与调结构的关系，化危为机，标本兼治，促进我国产业又好又快发展，是当前迫切需要研究的重大问题。
总论 国际金融危机背景下中国产业发展的对策建议 一、国际金融危机下世界产业发展出现新的动向和趋势 二、国际金融危机背景下中国产业发展态势 三、当前中国产业发展面临的突出问题和挑战 四、进一步推动中国产业发展的对策建议分报告一 国际金融危机背景下中国产业发展态势及对策研究 一、国际金融危机下中国产业发展态势 二、国家宏观政策的调整是中国经济和产业发展企稳回升的主要动力 三、年中国产业发展趋势判断 四、如何看待当前中国产业发展中存在的新现象和问题 五、国际金融危机背景下促进中国产业发展的对策建议分报告二 国际金融危机背景下中国农业发展的思路及对策研究 一、当前国际金融危机对中国农业发展的影响 二、金融危机背景下主要国家和中国农业发展的政策经验 三、当前金融危机背景下中国农业发展面临的机遇和挑战 四、国际金融危机背景下中国农业发展的思路及对策措施分报告三 国际金融危机背景下中国工业发展态势及对策研究 一、国际金融危机冲击下中国工业经济运行的基本态势 二、今年第二季度以来工业经济出现了比较明显的回升态势 三、未来工业发展形势分析 四、今后工业发展思路及相关政策建议分报告四 国际金融危机背景下的中国服务业发展态势及对策研究 一、国际金融危机背景下中国服务业发展的现实表现 二、如何看待国际金融危机背景下中国服务业发展的现实表现 三、国际金融危机背景下中国服务业发展必须注意的几个问题 四、国际金融危机背景下促进服务业发展的对策思路分报告五 国际金融危机背景下中国高技术产业发展态势及对策研究 一、金融危机对中国高技术产业的影响分析 二、金融危机背景下中国高技术产业发展面临的机遇和挑战 三、金融危机背景下中国高技术产业发展思路 四、金融危机背景下促进中国高技术产业发展的政策措施建议分报告六 经济危机背景下产业政策的历史借鉴 一、“大萧条”时期主要发达国家的产业政策 二、世纪年代两次石油危机期间日本产业结构调整政策 三、一年亚洲金融危机时期亚洲国家的产业政策 四、相关启示与借鉴分报告七 中国应对亚洲金融危机的产业政策及其借鉴 一、亚洲金融危机爆发前中国产业发展特征和面临的主要矛盾 二、亚洲金融危机对中国国民经济和产业发展的影响 三、中国应对亚洲金融危机的产业发展政策及其成效 四、相关启示与借鉴
（二）着力培育战略性新兴产业，努力抢占国际经济制高点 一是加快制定国家战略性新兴产业中长期发展规划。为抓住稍纵即逝的战略机遇必须及早部署、加强统筹规划和协调。既要立足当前，更要着眼长远，分清轻重缓急，统筹规划科技研发、产业发展、结构调整、发展规模和建设时序，明确国家战略性新兴产业发展的总体思路、目标、重点和保障措施。 二是加快培育新兴产业发展的市场需求。新兴产业发展，关键在于创造良好的市场环境。要积极培育市场需求，加快完善有关领域技术标准，加大政府采购对自主知识产品的购买比例。要建立市场准入和退出机制、防止盲目发展和重复建设，引导新兴产业健康发展。 三是加强核心技术研发和自主创新成果产业化。为打破国际垄断、保障国家安全、提升产业核心竞争力，必须加强核心关键技术攻关。要制定重点新兴产业技术发展路线图，加强重大技术的产业化示范，大力推进产学研结合，加强技术转移，强化企业的创新主体地位，加强自主创新成果工程化、产业化条件和平台建设。 四是加强对新兴产业发展的政策扶持。新兴产业发展是新技术产业化，新产品、新企业不断涌现和成长壮大的过程。由于发展初期企业规模小、技术不成熟、成本较高等方面的原因，需要政府在税收和融资等方面给予政策扶持。为此，要加大中央财政对新兴产业的投入，建立健全有利于新兴企业成长壮大的融资渠道，制定对新兴技术企业的税收优惠政策。 五是加快培养和聚集人才。新兴产业发展，核心是人才。目前中国具有创新能力和产业化、国际化经营的高素质人才十分缺乏。
