上海蓝皮书
2012-1
社会科学文献出版社
周冯琦 编
305
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河口城市既面临着与一般内陆城市相似的由自身的快速发展所带来的局部生态环境问题，同时更受到全球气候变化背景下来自海洋以及流域的生态环境风险的影响，提升河口城市的生态环境安全必须在关注城市经济社会发展所带来的生态环境影响的同时，关注来自流域和海洋的生态环境风险。
2003-2010年，上海市生态环境安全状况有了很大的好转。其间上海经济社会发展所产生的环境负荷出现了结构性变化，但高速发展的城市化进程和区域经济一体化使上海面临越来越复杂的区域化复合型污染的问题。
上海只有借助流域综合管理，平衡好长江流域、太湖流域保护和发展的关系，在保证社会经济持续稳定发展的同时解决面临的资源环境危机，才能保证河口城市未来持续健康的繁荣和发展，共享流域生态环境安全。
张仲礼，上海市生态经济学会名誉会长。曾任上海社会科学院院长、上海社会科学联合会副主席、中国国际交流协会上海分会副会长、上海市生态经济学会会长等职。第六届至第九届全国人民代表大会代表。1952年获美国社会科学研究理事会奖金。1982年获美国卢斯基金会中国学者奖。2008年获“亚洲研究杰出贡献奖”。2009年荣获首届上海市学术贡献奖。
周冯琦，上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任、博士生导师、部门经济研究所研究员、上海市生态经济学会副会长兼秘书长。主持国家社科基金重点项目“主要国家新能源战略及我国新能源产业发展制度研究”。《上海可持续发展研究报告》主编。
总报告
1 全球气候变化背景下的河口城市生态环境安全
一 河口城市的生态环境安全
二 上海生态环境安全的评价
三 提升上海生态环境安全的若干建议
综合篇
2 经济发展与上海的生态环境负荷
3 城市扩张与上海的生态环境负荷
4 上海的生态足迹与水足迹分析
专题篇
5 水环境与河道治理的成就、挑战与对策
6 浦东新区农村河道水质现状调查及其治理措施
7 防洪防汛机制及其面临的挑战
8 黄浦江上游饮用水源地保护机制研究
9 加强湿地保护与修复，探索海岸带开发与保护平衡之路
10 推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的对策建议
管理篇
11 参与式生态环境管理体系的构建
12 流域综合管理与上海生态环境安全
案例篇
13 珠江河口治理机制和香港的参与
14 河口城市适应气候变化的国际经验
附录
15 附录1 上海资源环境发展报告2012年度指标--上海能源、环境发展状况
16 附录2 上海资源环境大事记（2010年10月至2011年9月）
17 后记
（六）完善领导体制，强化社会公众参与 建立市生活垃圾“三化”处理工作领导小组。借鉴北京的做法，由市委或市政府主要领导担任组长，市委宣传部长、分管副市长担任副组长，成员由市绿化市容局、发改委、经信委、商务委、教委、科委、财政局、税务局、建交委、农委、环保局、规土局、旅游局、房管局、食药监局、市委宣传部、文明办、文广局、监察局和各区县主要领导组成。领导小组办公室设在市建设交通委，由对应的市政府副秘书长兼任办公室主任。建立联席会议制度，强化在重大问题的决策、执行上达成共识，加强部门协同，明确职责分工，增强工作合力。 加强部门之间综合协调、条块之间综合联动。在市级层面要建立市建设交通委牵头、其他部门协调配合的工作体系，在制度建设、标准规范建立等方面形成体系，在工作实施执行方面形成合力。充分发挥“两级政府、三级管理”体制的作用，健全与生活垃圾“三化”处理相对应的各级政府责任分担体系和垂直贯通的平台，完善条块结合、条块联动的运作模式，“条”实施专业管理、行业管理，“块”实施综合管理、监督管理，着重发挥街道的第三级管理平台和居委会的第四级管理网络的作用。 着力从制度上明确各方职责。要加强制度建设，将“减量和分类”作为相关法人和自然人的责任，进一步明晰权利、义务和奖罚措施，明确各方职责、作业流程和处理行为，保证生活垃圾分类收集、处置的推广和实施。要制定生活垃圾分类收集管理实施细则，强制单位和居民进行生活垃圾的分类投放、环卫作业部门进行分类收运和处置、物业管理企业配合环卫作业部门做好分类收运，将分类工作纳入制度化、规范化管理渠道。 ……
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