服务型政府建设
2012-11
社会科学文献出版社
靳江好
395
374000
服务型政府建设是一个系统工程，它需要政府理念、职能、制度和行为方式的全面创新，不仅涉及政府提供社会管理和公共服务的程度、人事改革、制度创新等方面，还包括实现政府部门和社会组织的合作治理。靳江好主编的《服务型政府建设》对服务型政府理论与实践进行了系统分析，着重强化论述社会管理与公共服务职能、现状与存在的主要问题，总结了地方政府和其他国家社会管理与公共服务的主要经验，提出全面提升我国社会管理与公共服务水平的对策建议；详细论述了事业单位改革中面临的政事分开、转企改制问题，提出政府所属事业单位体制改革的总体思路与对策建议，特别对政府服务类事业单位的财政供养和财务管理制度、人事制度以及治理机制做了系统分析；《服务型政府建设》对行政服务中心、行政首长公开电话等服务型政府建设的有益探索与创新进行了研究。
靳江好，中国行政管理学会副秘书长兼学术部主任、研究员，中国行政管理论丛副主编，《中国行政管理》杂志编委，全国县级行政管理研究会副理事长。曾先后完成了国家社会科学基金一般项目“我国社会转型时期群体性突发事件对策研究”，国家社会科学基金“十五”规划重点项目“全面建设小康社会进程中的社会矛盾调节机制研究”，主持完成了中国行政管理学会2004年重点科研课题成果《政府社会管理与公共服务改革研究报告》、2005年重点科研课题成果《中央政府政务公开研究报告》的撰写。
第一章 社会管理与公共服务
加快我国政府社会管理和公共服务改革
政府社会管理研究
政府公共服务研究
理顺政事关系健全政府公共服务体系
第二章 政务平台建设
我国政务服务中心的建设和运行
深化政务公开推进乡镇行政体制改革
体现行政规律的善治创举
畅通行政首长公开电话打造服务型政府
当前中国社会组织发展状况研究
第三章 事业单位改革
关于政府所属事业单位体制改革的思路和对策建议
推进政事分开的对策研究
事业单位改革中转企改制单位的政府政策支持研究
政府服务类事业单位财政供养和财务管理制度改革
政府服务类事业单位人事制度改革
政府服务类事业单位的治理机制改革
公共服务中政府与事业单位关系研究
第四章 地方政府创新
政府职能转变视角下的社会服务创新
南京市公共服务供给创新机制研究
广东镇域社会管理创新与农村公共服务
成都市城乡公共服务均衡发展评价体系研究与设计
第五章 国外借鉴
澳大利亚公共服务改革及启示
美国政府改革与公共服务的创新与启示
韩国的政府改革与公共服务创新研究
日本行政改革研究的热点问题
国外水资源管理制度改革和发展的趋势
后 记
第一，针对传统事业单位管理体制高度集权所造成的事业单位活力不够、效率不高等弊端，分别采取了不同形式的“放权”、“搞活”等改革措施，逐步加大了各类事业单位的自主权。例如在科技事业领域，实行了科学基金制、技术合同制、包干制、所长负责制、承包经营责任制等新的管理形式，大大放宽放活了对科研机构和科研人员的束缚，增强了科研事业单位的发展活力。在教育事业领域，下放教育事权，实行“地方负责、分级管理”，并扩大高等学校的办学自主权，建立和增强各级各类学校自我发展能力和主动适应经济社会发展需要的有效机制。通过上述措施，基本实现了简政放权的改革目标，分别在不同程度上扩大了各类事业单位的人权、物权、事权、财权和其他各项管理自主权，减少了事业单位对政府计划的依赖。 第二，针对传统事业单位筹资渠道单一、过度依赖政府财政投入所造成的各种弊端，分别采取了“创收”“让利”等改革措施，鼓励和支持事业单位挖掘潜力，开展多种经营，增强了事业单位自我解困和自我发展的能力。例如，高等学校开始招收委培生和自费生，实行缴费上学制度，并积极发展各种形式的校办企业。中小学招收“议价生”，开展勤工俭学活动，并搞经营创收。文化事业单位积极扩大文化经营领域，向社会提供有偿文化产品和文化服务，举办各种讲座、文化培训班等。这些措施拓宽了事业经费来源的渠道，增加了事业单位的收入，弥补了国家事业经费的不足。 第三，针对传统事业单位部门所有，资源配置格局与利用方式条块分割、相互封闭和自我服务等弊端，分别采取了“开放”、“联合”等改革措施，鼓励和支持各类事业单位面向社会，提高了国家公益事业资源的利用效率。各地区、各部门、各系统所属的各种事业单位，大部分先后向社会开放，并积极开展多种形式的联合办学、联合办医、联合办文和联合科研等活动，促进了事业资源的合理流动和利用。通过这些改革，淡化了事业单位与政府主管部门间单一的行政隶属关系，增强了事业单位对市场的适应性。 ……
中国行政管理学会是研究行政管理的理论和实践、发展行政管理科学、为政府改进行政管理服务的全国性学术团体。学会下属6个专业分会，450个团体会员，1万多名个人会员。目前，全国有30个省、自治区、直辖市成立了行政管理学会。
