宏观调控视野下的体育政策法规理论与实践问题研究

2012-4  

法律出版社  

董玉明　著  

458  

440000  

　　在我国国民经济和社会发展规划体制下，体育事业发展是社会发展的重要组成部分，与此同时，体育产业及其相关产业的发展也是国民经济的一个新的增长点，因而，体育事业的发展属于宏观调控及其法制的范畴。为此，体育事业发展的政策法规制定和实施必须与国家的宏观调控目标相一致，并应与科学、教育、文化、卫生调控和国家产业政策相协调；坚持“发展体育运动，增强人民体质”的根本方针，实施“大体育”发展战略，按照宏观调控及其法制的运行机制，结合国外的发展经验，针对现实问题，从战略政策设计、基本法律制定，以及政策与法律保障措施方面促进体育事业的发展。

　　董玉明，山西大学法学院经济法学研究室主任，山西省经济法学研究会会长，教授，法学硕士，武汉理工大学经济学在读博士；主要研究方向为经济法基础理论、宏观调控法；公开发表学术论文150余篇，主要著作有：《市场经济条件下的计划法研究》（合著）；《公司账簿法律监督机制研究》（合著）；《与改革同行——经济法理论与实践问题研究》（专著）；《中国经济法学导论》（专著）。主编教材《经济法学》，《经济法》。
　　李冰强，法学博士，山西大学法学院讲师，主要从事经济法学、环境法学的教学与研究工作。在《中国法学》、《当代法学》、《法学杂志》、《中国行政管理》、《晋阳学刊》、《山西大学学报》等期刊上发表专业学术论文20余篇。出版专著《循环经济视野下的企业责任研究》，参编《市场经济条件下的计划法研究》、《新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究》、《经济法》等著作和教材。

导论
一、项目研究的背景与基础
（一）项目研究背景
（二）项目研究基础
二、项目研究所涉及的几个基本范畴
（一）关于宏观调控
（二）关于体育
（三）关于体育事业
（四）关于体育事业调控
（五）关于体育政策
（六）关于体育法规
三、主要观点
（一）关于对体育事业宏观调控的基本认识问题
（二）依法治国背景下体育政策和法规的协调
（三）体育宏观调控法的基本构架
（四）体育宏观调控法的运行机制
（五）体育事业发展计划或规划的依法制定
（六）体育事业发展调控基本法律的制定
（七）保障体育事业发展政策法律措施的实施
（八）对国外经验的简要总结
（九）对我国体育事业发展宏观调控及其法制建设不足的分析
（十）完善我国体育调控政策法规应坚持的基本原则
总论
第一章 体育事业调控基础理论分析
一、体育事业与体育事业调控的基本范畴分析
（一）对体育的基本认识
（二）对体育事业的基本认识
（三）对大众体育的基本认识
（四）对竞技体育的基本认识
（五）对体育产业的基本认识
（六）对体育事业调控的基本认识
二、体育事业发展宏观调控分析
（一）对宏观调控的基本认识
（二）体育事业发展的宏观调控
三、宏观调控视野下体育政策法规之解读
（一）宏观调控视野下的体育政策
（二）宏观调控视野下的体育法规
（三）宏观调控视野下体育政策和法规的协调
第二章 体育事业发展宏观调控法律机制分析
一、体育事业发展宏观调控法律机制原理概述
（一）宏观调控法的基本理论
（二）以宏观调控法促进体育事业的发展
……
第三章 国外体育事业法律调控分析
第四章 我国体育事业发展与调控的现代和不足
第五章 完善我国体育事业调控政策法规的对策与建议
第六章 体育宏观调控政策法规范畴分析
第七章 体育事业剖腹产观调控政策与法律问题研究
第八章 大众体育宏观调控政策和法律问题研究
第九章 竞技体育宏观调控政策和法律问题研究
第十章 体育产业宏观调控政策和法律问题研究
第十一章 体育关产业宏观调控政策和法律问题研究

版权页： 插图： 一、项目研究的背景与基础 （一）项目研究背景 体育政策与法规一直是我国调节体育社会关系的两种基本形式。改革开放以来，国家的体育事业发展政策随着改革的深入发展而发展，其所涉及的范围，不仅包括传统的大众体育和竞技体育，而且，还涉及体育产业及相关产业的发展问题。而在法律调节方面，《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）的颁布和实施，标志着“依法治体”的开始。然而，由于市场化的冲击，我国体育事业的发展存在重视竞技体育、轻视大众体育的问题，一方面，中国在许多重大的国际竞技体育比赛中，取得了良好的成绩；但另一方面，全民的身体素质却有所下降。这在一定程度上背离了我国长期倡导的“发展体育运动，增强人民体质”的体育发展的基本方针。长期以来，我国对于竞技体育所实施的“举国体制”也受到来自学界和社会的批评。与此同时，体育的市场化以及体育产业的发展，一方面使体育事业发展成为国民经济发展的新增长点，但另一方面，体育的市场化又使体育的教育和社会功能被经济功能取而代之，导致了一系列负面的影响。为此，2008年奥运会结束后，我国体育事业发展的政策法规面临着重新选择问题。而要解决这些问题，需要从宏观调控视野认识我国的体育政策法规问题，因为，我国所实施的市场经济是宏观调控下的市场经济。在此体制下。不仅有关体育产业发展的政策法规需要纳入国家宏观调控范畴予以审视，而且，大众体育与竞技体育事业的发展，也必须和国家的宏观调控政策及其法制相协调，才能取得应有的效果。 （二）项目研究基础 本项目负责人自1997年起，开始从事山西大学经济法硕士点宏观调控法方向研究生的培养工作。其中，体育事业发展调控法问题是一个重要的研究领域。项目负责人先后组织研究生选题作文，在全国率先对体育发展调控法问题展开研究，积累了相关的资料与研究经验。更为重要的是，1999～2000年，项目负责人在担任山西省体育局法律顾问期间，不仅从体育实践角度。加深了对体育界及其体育实践的认识，而且，在此期间即与该局合作共同承担了国家体育总局委托的项目课题：《体育产业成为国民经济新增长点政策环境问题研究》。同时，还对《经营性体育俱乐部的法律问题》进行了专题研究。这些前期研究，为本项目的开展奠定了科研基础。

《宏观调控视野下的体育政策法规理论与实践问题研究》的结构包括导论、总论、分论，共计11章和附录四个部分。其中，导论部分是对课题研究立项背景、研究基本范畴及主要研究观点的阐述；总论部分是课题成果的总报告部分，是对课题所涉及的基本理论和实践问题的阐述；分论部分是课题研究成果的分报告部分，是对宏观调控视野下体育政策法规理论和实践问题研究所涉及的具体理论和实践问题的分项专题研究；附录部分分别收录了1999年至2000年我所主持完成的两项相关课题成果，目的是全面展示山西大学经济法学专业宏观调控法方向，在体育政策法律问题研究方面的情况。

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