综合管理2012
2011-9
上海世纪格致
吴涛
318
《直击上海公务员考试系列：2012综合管理》为历年上海公务员考试中必考的一门，《直击上海公务员考试系列：2012综合管理》在前版基础了，进行了大幅调整，使之更适应考生需求。《直击上海公务员考试系列：2012综合管理》因内容独到、应试性强、易于掌握，连续位居同类辅导书前列，深受广大考生的喜爱和欢迎。《直击上海公务员考试系列：2012综合管理》即是在过去几年的成功经验和反馈基础上的全新修订和全面升级。
吴涛，博士，上海公务员考试行测、申论、面试、专业课及国家公务员考试资深研究专家。 长期从事上海及国家公务员考试的命题研究工作，具有法学、公共管理、领导科学等多知识背景和学习研究经历，曾高分通过上海公务员考试、国家公务员考试、国家司法考试及领导干部公开选拔考试，积累了丰富的备考经验、命题心得和实战技能，独创“三位一体”、“要素分析法”、“选项宝典”等行之有效、易于掌握的应考模式和方法策略。
第一部分 公共行政专题一 公共行政概述专题二 行政组织和行政体制专题三 行政领导专题四 公共政策专题五 行政执行与依法行政专题六 行政方法与技术专题七 人事行政专题八 公共财政专题九 行政改革与发展公共行政真题精解公共行政模拟预测题及答案第二部分 行政法学专题十 行政法概述专题十一 行政法律关系的主体专题十二 行政行为专题十三 行政立法专题十四 行政许可和行政确认专题十五 行政处罚和行政强制专题十六 行政征收、行政补偿和行政裁决专题十七 行政程序专题十八 行政复议专题十九 行政赔偿专题二十 行政诉讼行政法学真题精解行政法学模拟预测题及答案第三部分 综合管理实务专题二十一 秘书理论概述专题二十二 秘书工作机构的职能与工作要求专题二十三 秘书机构的日常工作专题二十四 信息工作与调查研究一专题二十五 公文写作概述专题二十六 行政机关公文的写作专题二十七 机关事务性文书的写作专题二十八 行政公文的处理综合管理实务真题精解综合管理实务模拟预测题及答案2011年上海市公务员考试《综合管理》模拟预测题
考点一：行政机构改革 一、行政机构改革的必要性 （1）行政机构改革是适应社会发展规律、促进经济发展的必然要求；（2）行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端、提高行政效率的重要途径。 二、我国的行政机构改革 我国行政机构改革的动因是：经济体制改革的需要，政治体制改革的需要，精简机构和人员的需要，减轻财政负担的需要，提高行政效率的需要。我国行政组织体制存在的弊端：政企不分，政府干预市场，主要依靠行政手段管理经济、社会事务，市场难以发挥基础作用；政府机构庞大、职能交叉、功能不全，官僚主义严重；人员结构不合理、素质不高；中央与地方职责不清、机构设置层层对口等。 我国行政机构改革的主要内容是：精兵简政。具体操作分三个步骤：定职能一定机构一定人员。深化行政机构改革，要围绕全面建设小康社会的目标，牢固树立正确的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持以经济建设为中心，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展和人与自然协调发展，实现人与自然的和谐相处，为经济建设和社会全面进步提供强有力的组织保障。 我国行政机构改革，关键是转变政府职能。要加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把促进经济发展作为第一要务，推进经济结构的战略性调整，抓好生产、流通、消费和分配的良性循环，强化市场监管，规范和整顿经济秩序，营造良好的投资环境和公平的市场环境。要把社会管理和公共服务放在突出的位置，建立应急管理机制，提高对突发事件的应对能力，重点解决好就业和再就业、公共卫生和社会保障等问题，逐步完善公共服务体系，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。要推进决策科学化民主化，严格依法行政，完善行政监督。要继续深化行政审批制度改革，大力推进电子政务，提高行政效率。 解放以来，为适应政治、经济形势的发展和变化，我国先后进行了八次大的行政机构改革。 （1）1954年的行政机构改革。 解放初期，我国成立了称谓为政务院的中央人民政府，下设政治法律、财政经济、文化教育、人民监察4个综合性委员会及其所属部、委、院、署、行、厅共35个。同时，在中央政府以下，省、直辖市以上设立了华北、东北、西北、华东、中南、西南6大区域性地方人民政府。至1953年底，政务院工作部门增加到42个。 1954年，首届全国人民代表大会召开，制定了我国第一部社会主义宪法，并在此基础上对政务院进行了较大的改革。这次改革将政务院改为国务院，撤销了4个综合性委员会，设立了分别协助总理处理政务的8个办公室，对部委进行了较大调整，设立了24个主管部门。调整后的国务院一共设置了64个工作机关。与此同时，各级地方政府比照中央政府对口设置了厅、局，形成了自上而下的以中央为主的、与计划经济相一致的部门管理体制。这是中央政府第一次较大的行政改革。这次改革奠定了我国高度集中统一的行政管理体制的基本模式。 ……
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