农村公共服务研究
2009-1
湖南人民出版社
龙兴海，曾伏秋 等著
220
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地球是圆的，世界是平的。世界历史波澜壮阁，大国兴衰构成了其中重要的篇章，此所谓“三十年河东，四十年河西”。然而，无论是“兴”还是“衰”，人类文明总是向前踏步，时代的发展和社会的进步往往相伴相随。大国崛起背后的经验教训催促人们缅怀既往、面向未来，从而在历史的伤痕中烙下文明的印记、延展人类的理性。历史经验和人类实践反复证明，实现大国崛起必然需要良好的制度安排和合理的治理结构以及人类处理公共事务的理性行为。毫无疑问，无论是人口地理、军事力量还是经济总量，无论所经历过的辉煌、曾经的没落还是现在的崛起，中国一直以来都是大国。令人兴奋的是，经过若干年的自力更生和艰苦奋斗，依赖英明的领导和民族的智慧，中国走向了大国崛起之路，这是千百年来中华民族的集体努力和不懈追求。然而，要真正实现大国崛起需要良好的大国治理。 2006年11月，CCTV推出了一部以世界性大国的强国历史为题材并跨国摄制的大型电视纪录片《大国崛起》，全片以15世纪后陆续崛起的葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国等九个国家作为解读的对象，分析世界性大国崛起的历史，展现它们通过不同方式、在不同时期内完成的强国历程，探究其兴盛背后的原因及其经验教训。这是一部发人深省的电视纪录片，也是一部回味无穷的强国教科书。综观西方大国早期的崛起之路，多数国家无不体现利用“坚船利炮”进行殖民扩张的历史痕迹。实际上，西方资本主义的成功有两个非常重要的因素：一是地理大发现；二是机器革命。地理大发现使早期的葡萄牙、西班牙、荷兰乃至英国等国都大为受益，它们从全球范围内占领土地、攫取资源、分流人口、寻求财富，最终形成殖民帝国。而机器革命促使资本主义内部生产率大为提高，资本积聚的速度大大加快，财富累积的总量大大增加，因而全球范围内的“坚船利炮”和“资本统帅”显现出巨大威力，武力输出、商品输出、资本输出、品牌输出、文化输出的帝国路线至今还残留于世。然而，20世纪30年代至40年代，跃居军事强国的德国、日本，选择了以坦克大炮为先驱的“强力崛起”之路，这种以武力输出的法西斯模式无可避免地导向幻灭和灾难。而作为一个后起的资本主义国家，美国在大约一个世纪的时间里，赶上并超过当时世界上最先进的资本主义国家——英国，并由此而崛起、发展、壮大起来。除了天然的地理位置和丰富的自然资源之外，以生产力的高速发展、顺畅的法律机制以及争取更多的国际资源支持为美国崛起提供了契机。
本书从公共产品及其供给这一理论视角出发，立足于我国社会主义新农村建设的现实背景，从宏观和微观两个层面对我国农村公共服务供给问题进行了分门别类的理论解释和理论分析，试图回答农村公共服务供给亟待解决的理念问题、制度问题、机制问题等。并将理论分析和实证研究结合起来，对农村公共教育、公共医疗、社会保障、公共文化服务、交通管理服务以及社会管理服务等具体领域的农村公共服务供给问题进行深入探讨，提出了当下解决新农村建设中公共服务供给不足问题的制度选择、政府角色定位、供给模式构建、有效供给现实途径等，为我国新农村建设中完善公共服务、实现农村和谐发展提供制度性设想和现实路径选择。
龙兴海，1954年生，湖南泸溪人。湖南商学院公共管理学院院长、教授，中南大学博士生导师，中国伦理学学会理事、中国行政管理学会教学研究会常务理事、湖南行政管理学学会常务理事及学术委员会委员，湖南和平文化研究会副会长。长期从事公共伦理学、经济伦理学等方面的研究。先后出版《道德观察》、《个体道德论》等著作10部，在《求是》等刊物发表60余篇论文，其中多篇为人大复印资料、“新华文摘》等复印或转载，主持完成国家社科基金课题1项、湖南社科规划课题5项。曾获得湖南省“五个一工程奖”、第七届优秀社会科学成果二等奖等。
第一章 导论 1．研究的现实背景 2．研究的理论基础 3．研究的基本思路第二章 农村公共服务的效率和公平 1．公共服务效率和公平解析 2．农村公共服务效率问题分析 3．农村公共服务公平问题分析 4．解决效率问题和公平问题的基本对策第三章 农村公共服务供给体系构建 1．农村公共服务供给体系的由来及其评估 2．构建新型农村公共服务供给体系的必要与可能 3．构建新型农村公共服务供给体系的原则及应有考量 4．构建新型农村公共服务供给体系的制度安排第四章 农材公共服务供给方式及其选择 1．供给方式的演变：从单一到多元 2．选择供给方式的依据 3．我国农村公共服务供给方式的选择第五章 农村公共教育服务 1．农村公共教育服务的现状 2．农村公共教育服务供给不足的原因 3．改变农村公共教育服务现状的基本对策第六章 农村公共卫生医疗服务 1．农村医疗卫生服务的现状 2．建立新型农村医疗卫生服务供给体系的必要性与可行性 3．新型农村医疗卫生服务供给的模式选择与制度设计第七章 农村社会保障服务， 1．农村社会保障服务的历史与现状 2．制约农村社会保障的主要因素 3．提高农村社会保障水平的主要对策 4．进一步完善各项社会保障服务制度，逐步建立多样化的保障服务体系第八章 农村公共文化服务 1．农村公共文化服务存在的问题 2．农村公共文化服务问题存在的原因 3．改进农村公共文化服务的主要对策第九章 农村公共信息服务 1．新农村建设催生的信息服务需求 2．农村信息服务存在的问题及其原因 3．提升农村信息服务水平的主要对策第十章 农村科技推广服务 1．我国农村科技推广服务体系的历史演变 2．我国农村科技推广服务的发展现状及其问题 3．提高农村科技推广服务水平的主要对策第十一章 农村公共交通服务第十二章 农村社会管理服务参考文献后记
2006年2月21日，新华社授权发布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这表明新农村建设正在宏观公共政策的层面上被确定为我国现阶段现代化建设的重大历史任务。新农村建设旨在推进农村经济、政治和社会的全面现代化。因此，它不仅意味着新的和多样化的公共服务供给需求，而且意味着公共服务供给理念、供给制度、供给主体、供给方式乃至整个供给体系的重大调整和变化。 自20世纪70年代末以来，中国农村的经济结构和社会结构以及农村居民的生产方式和生活方式均发生了深刻的变化。与此同时，政府也基本上不再对农业生产活动、农业生产资料及农产品流通等实施直接计划管理，市场成为农业资源配置的主要力量。然而，与市场经济体制、与农村经济社会发展相适应的农村公共服务供给体系并未随之建立起来，致使农村公共服务不仅存在着严重的供给不足问题，而且存在着供给低效、供给错位和供给失衡等问题。从一定意义上讲，公共产品和公共服务供给的严重不足，是中国农村落后的表征之一，也是阻止中国农村发展的重大制约因素之一。
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是正版书。价格实惠，比书店便宜