海上保安导论
2009-9
迈克尔•麦克尼古拉斯(Mc Nicholas.M)、张林江、 丁倩 大连理工大学出版社 (2009-09出版)
迈克尔·麦克尼古拉斯
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《海上保安导论》从实践者的角度出发，以我在港口设施保安、船舶保安和商业海上运输方面的数十年经验为基础，对海上保安的总体情况作了全面介绍。《海上保安导论》阐述了包括国际航运基础和操作程序、货物供应链运输中的薄弱环节，以及有效进行反毒品走私、反偷渡、反恐活动的策略、程序和实践方法等诸多内容，适合学生、政府部门有关国土安全的官员或决策者、海上保安专家阅读。直到我卸任CIA反毒品走私分析员后，包括作为CIA与美国海岸巡防情报室的联络员、副总统领导下的禁毒特遣队员，并为几个班轮公司效力后，我才意识到学习商业海运业务和海港、船舶运营程序的重要性。在我进入私营公司的最初几年，我多次搭货船往返于大西洋和太平洋间，并与拉丁美洲大多数国家和加勒比海岛的海港雇员、班轮船员一起工作。得益于这些经历，通过学习当地语言、理解本土文化，我对海上保安有了一些特殊的认识，这些认识对我为世界前二十名班轮公司和拉丁美洲的数个大型海港成功地开展和管理海上保安项目十分关键。工作在毒品战争的“前沿”——或者，更准确地说，是“后沿”，我意识到，只有在货物供应链的初始关键环节实施全面有效的保安政策、计划和程序，并注意最初阶段可能出现的“关节点”——装卸港及相关船舶，海上保安项目才可能成功。我撰写《海上保安导论》的目的就是，在后“9•11”时代，当商业海运逐渐成为恐怖主义袭击的主要目标的时候，将自己曾经在最危险港口实践的成功商业知识、经验和教训，传播给私营公司的海上保安专家、政府官员和决策者。
《海上保安导论》是迈克尔·麦克尼古拉斯先生根据切身体会和实践经验，针对国际社会，尤其是美国周边国家和地区的海上保安总体情况编写的。书中系统地讨论了海上运输管理、国际及美国海上保安相关规则和项目、海上保安策略与方法等内容，对我国海上保安工作有着积极的借鉴意义，对我国相关人员来说，是一部很好的参考读物。 但也应当指出，尽管恐怖主义已成为国际社会的公害，但国际社会尚未就如何界定恐怖主义，如何打击和反对恐怖主义等问题达成共识，各国的反恐理念和具体方法差别很大。一直以来，我国在反恐问题上的基本立场是：反对一切形式的恐怖主义；反恐不能持双重标准；应有利于维护人类的和平与安全，促进社会文明进步与繁荣；要遵守《联合国宪章》和国际法基本准则；反对将恐怖主义问题和特定的宗教或民族问题相联系；要标本兼治。
作者：(美国)迈克尔•麦克尼古拉斯(Mc Nicholas.M) 译者：张林江 丁倩迈克尔•麦克尼古拉斯，是菲尼克斯管理咨询服务集团（美国、巴拿马和哥斯达黎加地区）、营运保障服务中心（巴拿马），以及帕斯方德咨询有限责任公司（美国）的常务事。迈克尔在执法、军事和情报方面有超过14年的深刻经验，同时，他也是在拉丁美洲和美国成功运营的一些专业保安咨询公司的创始人或合伙人，有着20年的企业管理经验。 作为前美国军队士官和军官（直接由总统指定），迈克尔先生曾在空军、陆军、警察和军队参谋团服役9年，并持有美国中央情报局（CIA）的高级机密安全通行证，专门从事反毒品交易和国际反恐行动。同时，他曾作为CIA与美国海岸巡防情报室的联络员，效力于副总统领导下的禁毒特遣队。在拉丁美洲最大的集装箱港——巴拿马曼撒尼约国际码头，迈克尔设计、执行和管理的港口保安项目备受国际好评。2003年，在他的领导下，菲尼克斯管理咨询服务集团成为首家由巴拿马共和国和多米尼加共和国指定的“经认可的保安组织”（RSO），并代表巴拿马政府对在巴拿马注册的2500多艘船舶的保安情况进行了评估，对船舶的保安计划开展了认证工作。在多米尼加共和国，菲尼克斯集团开展了港口设施保安评估工作，为该国的两个主要港口制定了港口设施保安计划。 迈克尔先生被认为是在商业货物运输方面创建海上保安队（反海盗/反偷渡/反毒品交易/反恐）理论的先驱之一。现在加勒比海和太平洋地区的集装箱船和货船上已经配备了海上保安队。另外，迈克尔先生和他的团队在拉丁美洲和加勒比地区的各主要海港开展了保安调查和培训。2001年，在美国国防情报局和美国参谋部长联席会的资助下，迈克尔先生与兰德（RAND）公司签约，为其提供关于“哥伦比亚半军事组织和恐怖组织所持武器的来源和途径”的情报分析。2002～2004年，作为巴拿马共和国国会在反毒品、反恐和情报方面的特别顾问，迈克尔先生还曾多次就国家安全事宜向巴拿马总统汇报情况。同时，他也多次向美国国防情报局和五角大楼内的高级情报员及分析师介绍拉丁美洲地区的毒品交易、恐怖主义活动和海上保安情况。他还是《港口工程：规划、建设、维护和保安》一书第十三章的作者。
第一章 商港及航运模式学习目的介绍商港集装箱码头散货码头邮轮码头非传统港口利益相关方码头所有人码头经营人装卸公司码头工人多式联运航运模式油轮LNG油轮化学品船集装箱船货船散货船远洋拖轮豪华邮轮和客船总结第二章 商业海运中的单据、财务及经营者学习目的简介货物采购履行订单装箱订舱进出口货物所使用的单据提单托运入出口申报单原产地证明商业发票保险凭证出口许可证领事发票检验证书植物检疫证书远洋承运人的下一步准备进口货物单据到货通知单形式发票海关入境登记表（运费在卸货港支付的）提货单（F/R）交货单关税退税银行汇票信用证商业海上运输中的商务主体货运代理人报关员船舶代理人船舶管理人VOCC和NVOCC船东保护与赔偿协会（P＆I）国际海事组织船级社船旗国总结第三章 国际及美国海上保安规则及项目学习目的介绍ISPS规则SOLAS公约修正案世界海关组织的全球贸易安全与便利化标准框架美国的法律和项目海上运输保安法（MTSA）海关及贸易伙伴反恐计划（C-TPAT）C-TFPAT中海运承运人的保安规范标准“提前24小时舱单申报规则”和“集装箱安全倡议”（CSI）安全货物倡议2006年安全港口法案总结第四章 货物供应链中的薄弱环节学习目的简介薄弱环节及其可能带来的影响禁毒战所获得的经验对生产／装卸环节所建议的保安实践制造商、工厂和生产车间出口阶段建议的保安实践承运人和海港进口／配送阶段建议的保安实践进口港和进口商海上环境中的特殊薄弱环节货物偷窃规避保安措施的内部阴谋和技术集装箱铅封对可能存在的犯罪／恐怖活动的“红色预警”总结第五章 海上毒瘤：海盗和偷渡学习目的定义和历史起源近期海盗案例的要点海上保安导论海盗活动中所使用的方法与伎俩海盗活动的发展趋势海盗、有组织犯罪和恐怖活动之间的联系偷渡：另一种瘟疫偷渡的动机哥伦比亚布埃纳文图拉（Buenaventura）港的偷渡威胁评估偷渡活动中所使用的方法和伎俩总结第六章 经由海运货物、集装箱、船舶的毒品走私学习目的非法毒品的产地及生产海上走私路线和趋势毒品走私方法和技术通过货物所进行的毒品走私通过集装箱进行的毒品走私通过船舶进行的毒品走私总结第七章 恐怖主义与商业海上运输学习目的恐怖主义的定义恐怖主义的历史回顾恐怖主义当前的发展趋势恐怖分子使用的或可能获取到的武器炸药小型武器和步兵武器大规模杀伤性武器（WMD）恐怖分子选择的目标船舶和港口利用船舶、货物和集装箱运送恐怖分子和物资环加勒比新月地带与毒品走私犯、其他恐怖组织的合作总结第八章 世界级海港的保安战略蓝图学习目的1．外部保安链……第九章 港口保安管理第十章 威胁缓解策略第十一章 信息保安和保险阅读参考
插图：船舶代理人船舶代理人由船东指定，代表船舶利益。船舶代理人有权指定鉴定人对船舶在航行中所遭受的损失进行评估，并在必要时对船舶进行修理。他负责船舶设备、内设品和备品管理以确保船舶适航。他的日常责任还包括进行船员招募，确保船长、干部船员和普通船员持证上岗，船舶靠岸时向全体船员提供医疗或其他服务。他还负责保管船舶执照、检验和单据，以此作为与保险公司、货主或租船人发生争议时的证明。有些情况下，船舶代理人经授权参与租船合同的制定，或在一段航行期间经营船舶。船舶管理人船舶管理人是取得船东信任的个人或公司。他负责维护船舶，以使得船舶运载率最大化。船舶管理主要分为商业管理和技术管理。船舶管理人负责进行船舶日常管理和人员培训。船东会与船舶管理人就这些功能的部分或全部外包达成协议。商业管理包括：通过评估市场走向与趋势、预测市场周期、了解和评估新造船市场、航线评估、开拓其他利润空间等方法，来保障船舶的租用率。技术管理包括：雇用和保有船员，进行船员培训，办理船员身份证件，进行船舶保养和维修，协助船级社进行船级检验，采购船舶备品，为船体和机器投保，履行安全和保安要求，等等。
《海上保安导论》：交通部水运科学研究院交通航运法律研究中心译丛。
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试着买来看看，结果发现其中的内容非常实用，其中的案例很有意思。国内有关这方面的知识太少了。