公务员初任培训读本
2008-6
中国人事出版社
尹蔚民 编
413
年轻干部的成长事关党和国家的前途命运，事关社会主义现代化事业的未来。党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图。政治路线确定后，目标和任务能否顺利实现，就取决于我们的干部路线，取决于有没有一支优秀的干部队伍。在这里，我想结合学习党的十六大精神，就年轻干部的成长讲几点看法。 刻苦学习 提高素质 十六大报告强调指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展。学习，是时代赋予我们第一位的任务。我们生活在一个充满挑战的时代，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对领导干部尤其是年轻干部的理论修养、领导能力和知识水平都提出了新的更高的要求。有的同志自我感觉良好，认为自己有文化、有经验、有能力，不用学习照样可以干好工作。这实际上是在吃老本。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。正如古人所言，士三日不读书，便语言无味，面目可憎。一个干部不学习、不爱读书，就会缺少灵气、迷迷糊糊，就不能适应工作的需要，成长也不会快。
年轻干部的成长事关党和国家的前途命运，事关社会主义现代化事业的未来。党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图。政治路线确定后，目标和任务能否顺利实现，就取决于我们的干部路线，取决于有没有一支优秀的干部队伍。在这里，我想结合学习党的十六大精神，就年轻干部的成长讲几点看法。
代序 与年轻干部谈成长第一讲 中国特色社会主义理论体系第二讲 科学发展观第三讲 公共经济第四讲 中国政治制度与政府运作概况第五讲 依法行政第六讲 电子政务：崭新的政府工作方式第七讲 公共政策第八讲 公务员制度第九讲 公务员义务权利与行为规范第十讲 公务员保守国家秘密行为规范第十一讲 机关公文写作与处理第十二讲 公务员工作方法第十三讲 公务员心理调适第十四讲 公务员谈成长附录1 中华人民共和国公务员法附录2 国家公务员行为规范附录3 国家行政机关公文处理办法附录4 中华人民共和国保守国家秘密法附录5 校对符号及其用法后记
（三）公共财政框架的构建：影响积极而深远 公共财政框架的构建，是继1994年财税体制改革之后中国财政经济领域力度较大、范围甚广的一项根本性改革，已经对中国的经济社会发展产生一系列积极而深远的影响： 1.公共财政框架的构建——政府职能转换的推动力 在传统经济体制下，人们往往有这样一种思维定式，一提到促进经济发展，政府就要上项目、要投资。这些年来，尽管经济体制环境发生了巨大的变化，但政府要通过上项目、要投资来促进经济发展的观念，仍在相当程度上滞留在人们的脑海里，左右着各级政府部门的行为。这种观念不转变，政府同市场之间的关系便难以理清，以市场为基础的资源配置机制也就不可能真正建立起来。公共财政概念的提出以及公共财政框架的构建，为促成传统观念的转变搭建了一个很好的平台。按照公共财政框架的要求，政府只应着眼于满足社会公共需要，而不应从事赢利性的投资活动。从发展方向看，财政无论如何要从竞争性领域退出去。这便在事实上向各级政府部门传递了一个明白无误的信息：今后政府所应着眼的促进经济发展的措施，主要是为整个经济的发展提供制度保证和必要的基础设施或公共设施。当然，转变根深蒂固的观念绝非易事，它可能需要一个较长的时间。但是，应当看到，由于“财政支出到位之处，才是政府履行职能之地”，公共财政框架的构建以及为此而推出的一系列配套措施，很可能形成一个转变传统观念和规范政府职能的强大推动力。
