公共管理与职能改革
2008-8
中央编译出版社
胡泽君 编
504
在中共广东省委组织部的领导下，中山大学与英国牛津大学于2007年5月15日至8月3日合作举办了“广东省第十期高级公务员公共行政管理知识专题研究班”（简称“高研班”）。35位学员在中山大学学习两个月后，到英国牛津大学学习、考察一个月。 通过学习，学员们不仅比较系统、全面地掌握了现代公共行政管理的专业知识，开拓了视野，形成了全球化背景下的战略眼光与思维，更重要的是通过深入学习、考察以及对比中英两国关于公共行政管理的理论及具体操作经验，摸索和总结了一套适合本省、本市省情、市情的公共管理理念与经验。按要求，每位学员在学习结束后，必须完成一篇论文。在论文选题上，学员必须运用所学的公共行政管理知识并借鉴英国政府部门的经验解决我国、我省有关部门、单位在公共管理方面存在的问题。中山大学政务学院组织校内外专家、学者对学员的论文进行评审，并提出具体的修改意见，并最终把论文修订成本书。 本期的“高研班”建立在高起点之上，也是比较成功的一期，学员们在中山大学政务学院和牛津大学众多老师的努力下，理论水平得到较大提高，能够较好运用公共管理理论知识解决当地的问题，真正做到学以致用。在借鉴英国经验时，能做到取精去糟，而不是盲目崇拜。由于本文的作者都是改革开放前沿阵地——广东的高级公务员，他们都有非常丰富的公共管理经验，因而本书对于广大从事公共管理工作或研究的同志具有较大参考价值。同时，宣传推广国内外先进的公共管理经验是中山大学政务学院一贯的追求。因此，衷心希望广大从事公共管理工作或研究的学者能给本书提出意见或建议。
以学习促进思想解放 以创新推动广东发展第一部分 政策比较与创新 着力推进人才强市全面提供智力保障 英国文化产业发展及其对河源的启示 英国政府促进青年就业措施对中国的启示 建设“绿色港城”实现可持续发展 英国反贪污法律制度及其对我国的借鉴与启示 中英青少年政策比较研究 英国区域协调发展的经验及其对广东的启示第二部分 公共管理创新 治理理论视域下的中国和谐社会建设 科学发展铸造特色：走符合中国国情的城市化道路 公务员职业道德建设浅谈 我国地方政府绩效管理问题及思考：以英国经验为借鉴 英国政府治理范式的转型与高等教育改革与发展概述 医疗卫生：政府公共管理之职责 英国的社区管理模式及其对茂名社区管理的启示 英国经验对广东建设区域金融中心的启示第三部分 社会安全与危机管理 努力建设与构建和谐社会相适应的现代科技团体 英国地方政府应对突发事件的经验借鉴与启示 加快防空防灾一体化建设：以英国民防经验为借鉴第四部分 制度与职能改革 对代议制度的一些认识和思考 英国公务员绩效评估制度对揭阳市干部绩效考核制度的启示 英国文官制度的发展对我国干部人事制度改革的启牙与借鉴 建立健全社会保障制度 保护失地农民利益 构建和谐社会过程中的政府角色与路向 人民法院人员分类管理改革刍议 论完善法院内部监督管理机制 英国政府现代化运动评述及其对我国政府现代化建设的启示 比较视野下的中国制度防腐发展方向第五部分 公共事业与非政府组织 加强源头治腐促进社会和谐 比较中英青少年性与生殖健康管理模式与干预策略 广东文化大省建设中的文化政策：英国经验的借鉴 论和谐的市场竞争环境 商协会在促进我国劳工标准发展中的作用研究 ……后记
（三）加强创业教育，增强青年就业能力创造有利于青年创业的社会氛围，改善青年的创业环境，建立有利于创业的机制要从青年创业的实际情况出发。目前，许多青年是自主性创业，他们有自发的创业愿望和创业能力，遇到的主要问题是业务开拓，包括技术开发、产品开发、信息获取以及市场开拓等。为此，应建立创业扶持中心，为创业青年提供经常性的信息、技术、市场等方面的服务，而不仅仅是扶持青年创业项目的启动或小企业的孵化。这不是个别创业专家团的几次服务就能解决的，需要加以制度化和常规化。对于被动型创业青年，则需要像扶持下岗失业人员再就业那样给予特殊的政策扶持，因为他们往往创业能力相对不足。如给予税费减免、提供场地、给予社保补贴等。此外，应形成全社会扶持青年创业的氛围。在倡导工商界积极参与支持的同时，政府也应起到模范带头作用。如在政府采购中优先考虑购买创业青年的产品或服务等。另外，应将小额信贷政策向广大创业青年推广，并更好地贯彻执行。解决这一难题，需要动员全社会的力量来构建青年就业扶植体系。笔者认为国外促进青年创业计划的许多做法在中国具有可行性和必要性。中国每年新增的劳动力数量庞大，相比之下，经济发展所能提供的工作机会就显得十分有限，更不用说转轨期间国有企业分流出的大量富余职工，农村还有上亿的劳动力需要转移出来，就业压力已经十分巨大。如果再加上青年的就业问题，我们所面临的挑战就更加巨大。在这种情况下，采取措施促进青年创业不失为一种可选择的方案，因为帮助具有创业潜质的青年成功创业，不仅解决他们本身的就业问题，还可以创造出许多新的就业机会；另一方面，让青年多参加这些实践性较强的活动，可以提升他们的就业能力，有利于他们日后找到工作。比如应届大学毕业生所缺的往往不是知识，而是一些实践方面的经验，参加创业计划可以弥补这方面的缺陷。
《公共管理与职能改革》由中央编译出版社出版。
比较系统、全面地掌握了现代公共行政管理的专业知识，开拓了视野，形成了全球化背景下的战略眼光与思维