福利权研究
2009-5
中国民主法制
陈国刚
201
《福利权研究》从一个公法的角度对福利权进行研究，围绕福利权作为一项宪法基本权利这条主线，考察了福利制度和福利权理论的历史发展过程，分析了福利权的概念、性质和内容，从价值层面论证了福利权的正当性并对那些反对福利权成立的观点进行了批判。同时，对福利权的实现条件和福利权的救济方式进行了探讨。最后，针对我国福利立法和福利制度中存在的问题，提出以福利权为核心重构我国福利制度的主张。具体而言，《福利权研究》从以下六个部分展开： 第一章是对福利权的历史考察。从制度史和思想史两个层面阐明了福利制度和福利权理论的历史发展过程。考察了中西方福利观念和福利制度的产生发展过程，特别是欧洲福利国家的形成过程。在此制度背景下，梳理了福利从被看作国家的施舍，到被视为一项新财产权，再到作为宪法基本权利得到普遍认可的理论发展脉络。 第二章是对福利权的概念解析。从分析福利与权利的内涵和要素人手，将福利权界定为处于贫困状态的公民为满足最基本的生活需要而要求国家提供福利援助的请求权。在规范的意义上，福利权是一项人权；在制度层面，福利权是一项基本权利。同时，从请求权的具体内容来看，福利权具体包括福利给付请求权、合理福利份额请求权等实体性权利，还包括正当程序的权利、平等保护的权利等程序性权利。
导论一、问题的提出二、一个公法的视角三、本书的主题和基本思路第一章 福利权的历史考察第一节 福利的起源与发展一、中国古代的福利观念与实践二、早期西方的福利观念与实践三、现代西方福利制度的发展第二节 新财产权：福利权理论的萌芽一、从特权到新财产权二、从法律理论到法院判决：新财产权理论在法院的适用三、新财产权理论对福利权理论历史发展的意义与局限第三节 福利权理论的确立、发展与反思一、福利权理论的确立：宪法福利权及其意义二、福利权理论的发展：捍卫福利权三、福利权理论的反思：超越福利权第二章 福利权的概念解析第一节 福利与权利一、福利的内涵二、福利的内容三、权利的要素第二节 福利权的概念一、福利权的定义二、福利权概念辨析第三节 福利权的性质与内容一、福利权的性质二、福利权的内容第三章 福利权的价值论证第一节 福利权的道德逻辑一、人的尊严与国家的义务二、作为道德权利的福利权三、从道德权利到法律权利第二节 福利权的正义逻辑一、社会正义原则：罗尔斯的视角二、分配正义与福利权第三节 福利权的自由逻辑一、从自由权到福利权二、福利权的自由主义论证三、从自主权到福利权第四节 福利权的论辩一、财产权vs.福利权二、公民美德vs.福利权第四章 福利权的实现第一节 民主制度的支持一、民主制度的要素分析二、政治参与对福利权实现的影响三、福利权的平等实现第二节 法律程序的保障一、福利行政中的自由裁量叔二、通过法律程序实现福利权第三节 国家义务的履行一、基本权利的双重性质二、作为“主观权利”的福利权与国家的义务三、作为“客观法”的福利权与国家的义务第五章 福利权的救济第一节 福利权的行政救济一、社会保障上诉裁判所模式二、社会保障申诉委员会模式三、社会保障调解委员会模式四、福利权行政救济模式的评价第二节 福利权的司法救济一、基本权利的可诉性问题二、对福利权可诉性的质疑三、福利权司法救济的可能性四、福利权司法救济的强度第六章 福利权在中国：问题与前景第一节 我国的福利立法与福利制度一、新中国成立后我国福利立法和福利制度的发展脉绍.二、我国现行的福利立法和福利制度第二节 我国福利制度反思：一个权利的角度一、福利权的确认：未完成的任务二、二元社会中的福利权三、福利权的救济：基本权利的可诉性难题第三节 以权利为核心重构我国福利制度一、福利法律体系的重构二、完善我国福利权救济机制的思考主要参考文献后记
