中国中小企业2010蓝皮书
2010-10
中国发展出版社
李子彬 编
292
自2007年中国中小企业协会开始编写反映中国中小企业发展情况的蓝皮书以来，这已成为中小企业协会一项常态性工作。 《中国中小企业蓝皮书2009》编写出版已经一年了，在这一年里，随着国际国内经济形势的较大变化，中小企业的生产经营也出现了企稳向好的态势。截至2009年12月底，全国工商登记企业1042万户（不舍3197万个体工商户），注册数量比上年增长7.34％，按现行中小企业划分标准测算，中小企业达1035.1万户，超过企业总户数的99％。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右，缴税额为国家税收总额的50％左右，提供了近80％的城镇就业岗位。
自2007年中国中小企业协会开始编写反映中国中小企业发展情况的蓝皮书以来，这已成为中小企业协会一项常态性工作。
第一部分 2009年中国中小企业发展第1章 2009年中小企业发展概况1.1 中小企业整体发展情况1.1.1 我国中小企业实有户数发展情况1.1.2 全国规模以上工业中小企业发展情况1.1.3 中小型企业景气指数变化情况1.2 中小企业的产业、行业、区域分布1.2.1 全部实有企业的产业、行业、区域分布1.2.2 内资企业的产业、行业、区域分布1.2.3 私营企业的产业、行业、区域分布1.2.4 外资企业的产业、行业、区域分布1.2.5 个体工商户的产业、行业、区域分布1.3 2009年中小企业发展中值得关注的问题第2章 2009年促进中小企业发展的政策与法规综述2.1 财税政策2.1.1 财政支持政策2.1.2 退税及税费减免政策2.2 金融政策2.2.1 信贷及金融服务政策2.2.2 信用担保政策2.3 产业政策2.4 其他政策第3章 国际金融危机影响下的中国中小企业对国民经济发展贡献分析3.1 国际金融危机影响下的中小企业发展3.2 国际金融危机影响下的个体私营经济对国民经济发展的贡献分析3.3 促进个体私营经济应对国际金融危机的相关政策分析3.3.1 广东省促进个体私营企业应对国际金融危机的政策分析3.3.2 江苏省促进个体私营企业应对国际金融危机的政策分析3.3.3 浙江省促进个体私营企业应对国际金融危机的政策分析3.3.4 山东省促进个体私营企业应对国际金融危机的政策分析3.3.5 国家工商总局促进个体私营企业应对国际金融危机的新措施第二部分 中小企业融资的专题研究第4章 构建多层次中小企业融资体系4.1 我国中小企业的发展及其融资现状4.1.1 我国中小企业融资现状4.2 我国中小企业融资体系现状、问题及其原因4.2.1 中小企业融资体系现状4.2.2 中小企业融资体系存在的问题4.2.3 中小企业融资难的原因4.3 我国中小企业融资体系建设进展4.3.1 中小企业融资体系建设：政策进展4.3.2 中小企业融资体系建设：实践进展4.4 构建多层次中小企业融资体系的思考4.4.1 强化间接融资的主导作用4.4.2 完善直接融资的补充作用4.4.3 积极拓展新型融资途径4.4.4 完善中小企业信用担保体系第5章 完善我国中小企业信用担保体系5.1 中小企业信用担保发展历程5.1.1 中小企业信用担保在世界范围内的发展情况5.1.2 中小企业信用担保在我国的发展历程5.2 我国信用担保机构组建形式及其经营模式5.2.1 我国信用担保机构组建形式5.2.2 现有担保机构经营模式5.3 构建我国中小企业信用担保体系的政策环境5.3.1 1998－2008年国务院及其部委的相关政策5.3.2 2009年以来的国务院及其部委相关政策5.4 中小企业信用再担保体系5.4.1 再担保的基本原理5.4.2 我国建立再担保体系的必要性和可行性5.5 构建我国中小企业信用担保体系中出现的问题5.5.1 中小企业由于自身问题容易诱发信用风险¨5.5.2 担保机构面临较大的经营风险5.5.3 政府部门存在不同程度的思想认识问题和行政干预5.5.4 政府财政资金的补偿机制不够健全¨5.5.5 商业银行金融服务缺失5.5.6 社会信用体系以及相应的法律法规不完善5.5.7 我国信用再担保体系不够完善5.6 完善我国中小企业信用担保体系的对策5.6.1 鼓励中小企业互助担保组织的建立和发展5.6.2 努力促进商业性担保机构的扩大和发展5.6.3 构建多样化融资担保模式5.6.4 政府必须完善政策性担保机构的资金补偿机制5.6.5 加强银行与担保公司的深度合作5.6.6 发展和完善中小企业信用体系5.6.7 大力构建信用再担保体系第6章 我国创业板市场的发展与完善6.1 世界创业板市场的发展状况6.2 我国创业板市场的发展历程6.2.1 创业板市场的前期准备阶段（1984-2004年）6.2.2 创业板市场的启动阶段（2006-2009年）6.3 我国创业板市场的定位与特点6.3.2 我国创业板的特点6.3.3 我国创业板与国外主要创业板的比较分析6.4 2009年度创业板市场发行状况分析6.4.1 2009年创业板市场上市公司概貌分析6.4.2 2009年创业板市场上市公司交易结构分析6.4.3 2009年创业板上市公司的地区分布6.4.4 创业板股票IPO审核被否状况分析6.4.5 2009年创业板市场上市公司的特征分析6.5 2009年创业板市场的运行状况分析6.5.1 创业板市场的运行分析6.5.2 创业板上市公司运营分析6.5.3 创业板发展的潜在风险6.6 完善我国创业板市场的对策建议第7章 试点和推广小额贷款公司与村镇银行7.1 推动我国小额贷款公司可持续发展的政策取向7.1.1 我国小额贷款公司可持续发展的现状7.1.2 我国小额贷款公司可持续发展中存在的问题7.1.3 推动小额贷款公司可持续发展的政策建议7.2 村镇银行发展历程与可持续发展对策7.2.1 村镇银行的发展历程7.2.2 村镇银行发展中面临的问题7.2.3 村镇银行可持续发展对策7.2.4 小额贷款公司改制设立村镇银行的前景第三部分 中小企业服务与政策的专题研究第8章 中小企业创业与发展的财税优惠政策8.1 国内各银行对中小企业创业发展的优惠政策8.1.1 工商银行8.1.2 建设银行8.1.3 农业银行8.1.4 中国银行8.1.5 邮储银行8.1.6 招商银行8.1.7 民生银行8.1.8 浦发银行8.2 地方各省市对中小企业创业发展的优惠政策8.2.1 北京市……第9章 扶持中小企业发展的国家专项基金第10章 促进中小企业创新的服务与政策体系第11章 支持中小企业开拓市场的服务与政策体系第12章 构建中小企业信息平台的服务与政策体系参考文献后记
5.4.2 我国建立再担保体系的必要性和可行性 （1）担保机构的快速发展客观上要求建立再担保体系 截至2009年底，全国已有中小企业信用担保机构4800家，为缓解中小企业融资难状况做出了重要贡献，但同时我们也必须看到，与拥有成熟担保体系的发达国家如日本、韩国等国相比，我国担保体系目前发挥的作用还很有限，主要原因是，在我国现有的担保体系中，各担保机构大多单打独斗，风险集中在各担保机构内部，没有可以提供风险分担和防范系统性风险的有效措施，担保机构很难与银行签订高比例放大倍数的合作协议，限制了担保机构担保能力的提升。因此，建立再担保体系是我国担保业快速发展的必然要求。 （2）基本具有了政府扶持政策的背景 我国中小企业信用担保机构虽然发展较快，但整体实力较弱，抵御风险能力不强。为促进我国信用担保业的健康发展，担保机构风险控制和再担保体系建设成为当务之急。为此，国务院2005年出台了《鼓励和扶持非公有制经济发展的指导意见》，2006年底国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》，2007年4月国家发改委中小企业司起草《关于开展中小企业信用再担保工作的指导意见》开始在行业内广泛征求意见，2010年5月工业和信息化部出台《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》。所有这些政策的出台将是对我国建立再担保体系强有力的支持。
