现代城市公共服务系统优化
2010-3
知识产权出版社
吴强
266
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改革开放以来，中国GDP以年均9％以上的速度持续增长，城市成为经济发展的发动机，扮演着经济“增长极”的作用。但是，随着城市化进程的加速，城市人口迅猛增加，交通、治安、教育、医疗卫生、水、电、气等公共资源日趋紧缺，公共服务供给人均量减少、质量下滑、价格上升，也出现了所谓的“城市病”，难以满足快速城市化的需要。如何合理建设、维护和运用好公共资源，为人们提供良好的服务，对于经济社会的稳定、长远发展意义重大。 城市化过程中出现的公共服务问题是全球性的问题，处理不当或不能恰当应对，就会出现社会混乱、政治危机和经济停滞，甚至引发国际危机。 早在1775年英国就已经实现了城市化，到19世纪晚期，709／6的人口居住在城市。欧洲发达国家也都在这一时期实现了城市化。也就是在这一时期，“城市病”在欧洲开始蔓延，到处人满为患、交通拥挤；住房紧张，“贫民窟”遍布，成为“霍乱国王的巢穴”；公共设施极度匮乏，环境恶化，因疾病死亡比例上升；城市工人处境艰难，犯罪率不断攀升，市民间互不来往，邻里关系淡化；城市规划建设滞后，发展盲目无序，等等。正是在“城市病”泛滥的19世纪30～40年代，英、法、德等国相继爆发了著名的三大工人运动。
本书根据现代城市公共服务的一系列理论，研究了我国城市表现突出的公共服务问题，如基础设施服务、教育服务、社会保障服务、公共交通服务、公共安全服务、环境服务等。本书在转变观念、引入新思维、借鉴发达国家先进经验、法治创新、公共组织突破等方面提出了相应的思想和方法，提出了城市公共服务的相应标准、责任界限和监督机制，对于促进城市公共服务的系统优化具有重要参考价值。可用于经济管理类研究生教学以及关心城市服务问题的广大读者参考。
吴强，1965年生。甘肃会宁人。博士，现任教于北京工商大学，硕士生导师。曾在《光明日报》、《新华文摘》、《中国改革》、《财会研究》、《开发研究》、《财经问题研究》等报刊、杂志发表论文数十篇：完成国家社科基金项目子课题2项、省级课题4项；出版著作《政府行为与区域经济协调发展》、《政府行为论——基于区域发展的研究》、《公共支出管理》等。主要研究领域：区域经济与公共管理。
第1章 导论：现代城市公共服务问题 1．1 城市化过程中的主要问题 1．2 治理城市病的探索 1．3 城市公共服务概念与类别 1．4 城市公共服务内容 1．5 城市公共服务的目标第2章 城市公共服务系统优化理论 2．1 改善公共服务的实践背景 2．2 改善公共服务的新理论 2．3 改善公共服务的原则第3章 城市基础设施服务优化 3．1 城市基础设施的概念和经济作用 3．2 优化城市基础设施服务的依据与原则 3．3 城市基础设施供给方式优化 3．4 优化城市基础设施服务第4章 城市教育服务优化 4．1 城市教育服务再认识 4．2 我国城市教育服务存在的问题 4．3 优化城市教育服务第5章 城市社会保障服务优化 5．1 社会保障的概念与作用 5．2 我国城市社会保障问题 5．3 发达国家城市社会保障的经验教训 5．4 城市社会保障服务优化原则与途径第6章 城市公共交通服务优化 6．1 城市交通概述 6．2 优化城市交通服务的选择 6．3 中国城市公共交通问题及优化第7章 城市公共安全服务优化 7．1 城市防灾减灾服务优化 7．2 城市社会安全服务优化 7．3 现代城市应急服务优化第8章 城市环境服务优化 8．1 城市环境服务概述 8．2 城市环境污染及其治理 8．3 优化城市环境服务的目标与途径参考文献后记
20世纪70年代，由于系统科学的发展，特别是生态系统理论的形成，为城市生态研究提供了新的思维空间。以联合国教科文组织发起的人与生物圈（MAB）计划为契机，展开了多学科广泛参与的城市生态系统研究，取得了城市生态学研究方面的丰硕成果。 20世纪80年代后，随着可持续发展理论及生态环境评价的研究热潮高涨，城市化及其生态环境问题又围绕着城市可持续研究而展开，从而提出了城市的可持续发展理论。 可见，从朴素的城市生态思想走向理论体系不断完善的城市生态学，城市生态研究领域不断拓展，并形成了代表不同发展阶段的城市生态研究方向。 2.城市可持续发展西方社会对城市生态问题进行了一百多年的研究，主题逐步深化，从关注单个城市的生态规划，到全面重视城市生态与人类发展，直到今天可持续发展观在全世界获得认同，并成为各国的行动纲领。 （1）城市生态规划。城市化与生态环境的关系问题应起始于城市规划学家的关注。城市规划学家首先尝试从规划角度去解决这个问题，如1898年英国学者的“田园城市”理念就激起了规划学界对城市与环境问题的广泛关注。随后，1904年和1915年社会学家相继出版了《城市开发》、《进化中的城市》，使人地关系问题又融入社会学家的研究领域中。 城市生态研究最重要的是芝加哥学派所开创的人类生态学方向。所谓芝加哥学派是以美国芝加哥大学社会学系为代表的人类生态学及其城市生态学术思想的统称。
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