养老保险与医疗保险多支柱体系建设
2009-10
知识产权出版社
林毓铭
352
280000
巍巍华夏、悠悠万世，智者滚滚、高论横流，乘劲帆之快、激一时之浪者，几茫茫如过江之鲫。然而风消云淡、势易时移、大浪淘沙、百转千折后，仍千年一脉、弦歌不辍，成万世之绝响者，何其难矣！又何其伟哉！叹感为学立言之难，大哲如孔圣亦守志日：述而不作。并嘱“巧言令色鲜矣仁”以戒后学浮浪。然朱子亦云：一世之学即为一时之治！是故，“为往圣继绝学、为万世开太平”即成为古往今来中国公共知识分子的入世情怀和不懈追求。 暨南大学作为以“朔南暨，声教迄于四海”为己任的百年侨校，秉承“忠信笃敬”之校训，向以忧思苍生、济达天下为念。先后敦请马寅初、郑振铎、王亚南、周谷城、钱锺书、周建人、夏衍、许德珩、胡愈之、严济慈、楚图南等名师执教，培养出吴学谦、李岚清、江上青（新四军烈士、江泽民同志养父）、许敦茂（泰国国会议长）、李光前（新加坡大学校长）、邓垦（邓小平胞弟、湖北省副省长）等公共管理领域的杰出人才。“急公好义、为国为民”是暨南人践行“立人、立言、立行”之“三不朽”的优良传统。上海时期的暨南大学法学院和文学院更为当时公共管理的思想重镇和人才摇篮。由于历史的原因，建国后，暨大的公共管理学科停办多年，直到20世纪90年代末才应时代召唤建系，至今只是刚足十年幼齿的懵懂少年和学术阿童。虽然孔子曾经说过：“吾十岁有五而志于学。”但十岁的暨南公管人却乐于追随先贤、以学为业、不懈前行！
政府单一的基本养老保险和医疗保险，无法面对人口老龄化以及高龄化的财政风险。多支柱体系建设，是出于对养老保险与医疗保险这两大险种面临人口老龄化危机的长远之策与应急之策。《养老保险与医疗保险多支柱体系建设：应对人口老龄化危机的长远之策与应急之策》对多支柱的基本养老保险、企业年金、个人储蓄寿险进行了较为详细的论述，也对基本医疗保险、商业健康保险和社会医疗救助进行了梳理，以期对养老保险与医疗保险多支柱体系建设研究有所建树。
林毓铭，男，福建省福州市人，1956年出生，暨南大学管理学院公共管理系主任、教授、博士生导师，暨南大学国际学院副院长（兼），暨南大学管理学院社会保障与商业保险研究所所长，武汉大学社会保障研究中心研究人员。在《金融研究》、《社会学研究》、《统计研究》、《中国工业经济》、《财政研究》、《中国软科学》、《政治学研究》、《高等教育研究》等学术刊物发表学术论文200余篇。出版专著有《转型期社会保障体制大变革》、《中国社会保障的改革探索》、《社会保障可持续发展论纲》、《社会保障管理体制》、《社会保障与政府职能研究》，合著《金融体制大变革》、《证券投资决策分析》、《社会保障理论与实践发展研究》等，译著“定量决策分析》（主译）。另主编和参与出版经济管理类教材、工具书及其他出版物9部。主持和参与国家哲学社会科学基金课题、国家教育部人文社科研究基地重大招标课题和其他各类省部级课题研究16项。获得各种省部级科研奖10余项。
总序
前言
第一章 多支柱架构：实现养老保险与医疗保险的可持续发展
第一节 可持续发展理论的兴起与社会保障
第二节 养老保险可持续发展理论与多支柱理论
第三节 医疗保险可持续发展与多支柱体系
第四节 养老保险与医疗保险的应急管理
第二章 基本养老保险支柱：路径依赖与改革导向
第一节 养老保险转制成本及其影响
第二节 做实个人账户的难点与路径
第三节 养老保险省级统筹走向全国统筹
第四节 规范养老金发放
第五节 企业单位离退休人员养老金待遇调整
第六节 养老保险基金监管
第七节 养老保险基金的投资与增值
第三章 补充养老保险支柱：但愿惠及更多劳动者
第一节 企业年金是基本养老保险的重要补充
第二节 企业年金的性质与基本特征
第三节 企业年金政策与发展
第四节 企业年金的管理模式
第四章 商业养老保险支柱：提升退休者生活质量
第一节 养老金经济学理论
第二节 个人储蓄寿险是基本养老保险的重要补充
第三节 新型保险品种的保障与投资双重功能
第四节 保险基金投资证券市场与风险规避
第五节 基本养老保险与商业保险的融合发展
第六节 基金定投养老
第五章 基本医疗保险支柱：优化设计与降低成本
第一节 三项制度改革与药品集中招标采购评析
第二节 医疗保险可持续发展的制度保障
第三节 控制医疗费用非正常增长
第四节 扩大医疗保险覆盖面
第六章 商业健康保险支柱：营造健康与温馨的港湾
第一节 健康保险是社会医疗保险的重要补充
第二节 健康保险与社会医疗保险的有机融合
第三节 健康保险类型及健康保险产品
第七章 医疗救助支柱：人文关怀与社会和谐
第一节 医疗救助的形式与内容
第二节 我国各地医疗救助政策
参考文献
后记
一、养老保险可持续发展理论 我国政府早在2004年经济工作会议上提出：新时期重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。新型社会保障制度的社会化不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。因此，新的社会保障制度要改变单位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化，保障待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份”挂钩，力求做到权利与义务的统一，公平与效益的统一。这正是我国社会保障制度在改革过程中逐步明确的目标，即建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 （一）养老保险可持续发展的思想理念 人口老龄化与高龄化加重了社会负担，也使各国的社会保障系统面临困境。老龄化日趋严重，一方面源于医疗水平和生活质量的大幅度提高，人的寿命普遍延长；另一方面由于大多数国家的生育率呈下降趋势，婴儿出生率低于死亡率，导致全球人口结构趋于老化。以欧洲国家和日本为例，出生率低于死亡率的现象已持续了20多年。按目前的发展趋势，全世界老年人口数量在今后的50年里将翻两番，从现在的6亿人增加到近20亿人。
