在人与区位的互动与结合中整合城市社会
2008-9
天津社会科学院出版社
潘允康
408
《社科论丛·在人与区位的互动与结合中整合城市社会：建设和谐城市的民生视角》是天津社会科学院重点课题的最终成果。该书以城市人与区位互动为基本理论框架，立足于建设和谐城市的民生视角，系统地阐述了解决各种城市问题的方案，是一本有学术价值和现实意义的著作。该书有四个鲜明的特色：其一，从理论上阐述了人类社会的城市化进程与人类社会文明发展之间的内在联系；其二，进一步指出城市人与城市区位的互动与结合是城市社会学的基本问题和基本理论；其三，以城市人为中心，从城市人与城市区位两个角度关注中国城市和城市化进程中的民生问题；其四，提出了从社会组织和社区角度整合披市社会的社会学观点。 该书的出版将有助于科学地推进我国的城市化进程和构建和谐城市，有助于丰富和发展城市社会学理论。
导言一、城市和城市化是人类社会文明的象征（一）社会是人类的聚集，社会的本质是社会关系（二）城市是人类社会聚集的特殊的空间形式（三）城市创造了人类社会的文明（四）城市的发展与人类社会文明同步（五）坚定不移地科学推动城市化进程是中国的战略选择二、城市和城市化进程中的民生视角：（一）关注城市和城市化进程中的民生问题（二）进城农民工的特殊的民生问题三、在人与区位的互动与结合中整合城市社会（一）城市人与城市区位是城市的基本“二元”（二）城市人与城市区位的互动与结合--城市社会学的基本理论四、整合城市社会的机制（一）充分发挥城市社会组织在整合城市社会中的作用（二）以社区为单位实行城市整合第一篇 城市人第一章 城市人生存之本--劳动就业一、充分就业关乎城市化进程中的民生需求和小康建设（一）城市化进程对就业的必然要求（二）民生之本，重中之重（三）充分就业，实现小康（四）充分就业，构建和谐社会二、城市就业发展面临的挑战三、扩大就业促进城市发展（一）经济发展与就业良性互动（二）调整经济结构，扩大就业容量（三）提高教育培训水平，变人力资源优势为能力优势（四）创业促就业，形成就业新的增长点（五）积极引导、扶持，发展灵活就业（六）完善公共就业服务体系，创造良好的就业环境（七）完善社会保障，促进劳动就业（八）实施就业援助，扶助弱势群体（九）实施“走出去”战略，努力开拓国际劳务市场（十）加强法制建设，推进就业体制改革第二章 城市人的教育需求一、城市化进程与教育发展、教育平等（一）城市化为教育的发展提供了良好平台（二）城市教育发展推动了城市化进程的速度二、城市化进程中的教育不平等现象（一）穷人与富人享有不平等的教育机会（二）有权者与无权者享有不平等的教育机会（三）重点学校学生与非重点学校学生享有不平等的教育机会（四）学优生与学困生享有不平等的教育机会……第二篇 城市区位第三篇 城市社会整合后记
首先，要落实小额担保贷款政策。为解决自主创业者的资金筹措问题，国家通过继续实行小额担保贷款和小额担保贷款贴息政策予以扶持。针对以往政策覆盖面窄的问题，新政策扩大了贷款的对象范围和贴息项目范围；针对以往操作门槛高、特别是反担保的问题，新政策强调加快信用体系建设，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制，降低反担保门槛；针对银行实际操作中的难题，新政策提出了调动信贷部门积极性的条件、措施。因此，在政府的领导下，劳动保障部门、财政部门和银行部门要密切配合，充分利用街道社区劳动保障工作平台的优势，做好放贷的管理服务工作，使更多创业者能够顺利贷到款。同时，加快个人信用档案和信用社区的建设，协助做好到期还款的督促工作。要努力保持较高的还款率，实现小额担保贷款放贷与还款的良性循环。 其次，要落实税费减免政策。为降低创业成本、减轻经营负担，国家继续实行税费减免政策。各级劳动保障部门要积极配合税务、工商等部门做好政策的宣传工作，具体操作中要做好前后政策的衔接，完善与税务、工商等部门的协查制度和信息交换制度。保证这项政策落实到位。 再次，落实经营场地安排政策。帮助自主创业者解决经营场地的问题，是积极就业政策的一项重要内容。各级政府要在城市建设、建立商贸市场、整顿市容市貌时，努力帮助下岗失业人员解决经营场地。可依托当地经济技术开发区、工业园区，或是利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业孵化基地，为创业者安排相对集中的生产经营实验和培育性场所；可以低价或免费租赁的方式，为有创业项目和创业能力的人员提供经营场地。为创业者提供创业服务、创造创业环境。 ……
