民族自治地方政府能力与区域经济社会发展
2010-6
云南人民出版社
訚柏
351
在国家这种治理形式的现代价值越来越彰显的条件下，政府对经济和社会发展的推动作用也表现得越来越明显。中国是一个典型的权力社会，政治权力在社会资源配置中发挥着十分重要的作用并成为社会评价的基本标准，因此，行使国家权力并以社会名义进行管理的政府在经济社会发展中的作用就更加突出。在现实的经济和社会生活中，我们总能深切地感受到政府的作用。而在民族自治地方，这一特点的表现就更加真切和突出。民族自治地方的经济社会发展，是典型的政府推动型的发展。因此，分析和讨论民族自治地方的经济社会发展问题，总是会以不同的方式涉及到政府的作用。撇开政府的因素，就无法对民族自治地方的经济社会发展进行有实际意义的讨论和论证。 然而，人们对民族自治地方政府在区域经济社会发展中作用的认识，基本上停留于经验的层面。对于民族自治地方政府在区域经济社会中具体扮演着什么角色，发挥着什么作用以及如何发挥作用，民族自治地方能力与区域经济社会发展之间的相关性，以及如何通过提升政府能力来促进民族自治地方经济社会发展等根本性的问题，一直没有形成有理有据的分析和论证，更没有形成有解释力的理论。而认识的规律表明，当我们还不能解释一种现象的时候，我们就没有真正认识它，更谈不上找到解决问题的有效的方法。
这是我国第一部全面、系统地研究民族自治地方政府能力与区域经济社会发展问题的著作。 本书把理论研究与实证分析结合起来，讨论了民族自治地方经济社会发展与民族自治地方政府能力之间的关系，以及民族自治地方经济社会发展对政府的依赖；分析了民族自治地方政府能力的状况，以及民族自治地方政府能力提升的机制；论述了通过提升政府能力推动民族自治地方经济社会发展的路径，提出了通过提升政府能力来促进民族自治地方经济社会发展的思路。
前言第一章 绪论 第一节 研究的意义 第二节 研究的现状 一 国内政府能力研究现状 二 民族自治地方政府能力研究现状 三 民族地区经济社会发展研究现状 四 民族自治地方政府能力与区域经济社会发展的相关性研究现状 第三节 本书的主要内容和研究方法 一 本书的主要内容和创新点 二 研究方法第二章 民族自治地方政府及其能力 第一节 民族自治地方政府 一 民族自治地方政府的特点 二 民族自治地方政府的层级结构 三 民族自治地方政府的职能 第二节 民族自治地方政府能力 一 民族自治地方政府能力的界定 二 民族自治地方政府能力的构成 第三节 民族自治地方政府能力循环论 一 政府能力循环论的一般原理 二 能量转换能力的大小决定政府能力的高低 三 民族自治地方政府能力循环要素第三章 民族自治地方政府能力的演变 第一节 政府能力影响变量 一 国家层面上的政府能力变量 二 地方层面上的政府能力变量 第二节 政府能力的演变 一 政府能力演进的动力 二 政府能力演变的一般形式 第三节 民族自治地方政府能力演变的时态分析 一 从个别能力向综合能力提高发展 二 民族自治地方政府能力演进的时态 第四节 政府能力演变的规律 一 从起点到回归变动规律 二 演进的恒定规律 三 扩张和控制的均衡规律第四章 民族自治地方的政府能力与经济社会发展的相关性 第一节 民族自治地方经济社会发展的特殊性 一 远离国家经济中心 二 历史发展的多元性 三 资源禀赋的差异性 四 区域经济的后发性 五 民族文化的独特性 六 民族宗教的复杂性 第二节 民族自治地方经济社会发展对政府能力的期待 一 民族自治地方自我发展能力不足 二 后发追赶对政府的“加载” 三 “马太效应”使政府能力面临新的挑战 第三节 民族自治地方政府能力与区域发展的内在关联 一 政府能力与发展程度不同的区域的互动特征 二 政府能力与发展程度不同的区域的互动差异分析 三 民族自治地方政府能力与区域发展的相关性分析第五章 民族自治地方政府能力的状况分析 第一节 民族自治地方政府能力的评价方法 一 民族自治地方政府能力评价模式的选择 二 民族自治地方政府能力评价的结构 三 民族自治地方政府能力评价的指标体系 四 民族自治地方政府能力评价的具体步骤 第二节 对民族自治地方政府能力的基本评价 一 对政府操作层面的能力评价 二 对政府能力的整体评价 第三节 影响民族自治地方政府能力的因素 一 外部环境因素 二 政府自身的因素 第四节 政府能力影响民族自治地方的发展 一 规划发展能力强弱影响民族自治地方发展的连续性 二 推进“三化”能力强弱影响民族自治地方的竞争力 三 公共服务能力强弱影响民族自治地方发展的协调性 四 自治能力强弱影响民族自治地方构建和谐社会进程第六章 民族自治地方的政府能力建设 第一节 政府能力建设的一般经验 一 挖掘“内发性”动力，提升政府能力 二 “内生自觉”与“外压驱动”并重 三 从个别能力的建设到整体能力的提升 四 合理匹配“软”“硬”能力建设 第二节 民族自治地方政府能力建设的重点和难点 一 民族自治地方政府能力建设的重点 二 民族自治地方政府能力建设的难点 第三节 民族自治地方政府能力建设的路径选择 一 增加民族自治地方政府能力建设的资源投入 二 增强民族自治地方政府对各种资源的转换能力 三 增加民族自治地方政府能力建设的产品输出第七章 民族自治地方凸显政府能力促进经济社会发展的选择 第一节 民族自治地方政府推动区域经济社会发展可供借鉴的模式 一 增长极互动发展模式 二 点轴式互动发展模式 三 网络式互动发展模式 四 梯度互动发展模式 第二节 凸显民族自治地方政府能力促进经济社会发展的重点 一 对区域经济社会发展进行整体规划 二 提升“三化”水平，促进发展方式的转变 三 提升公共服务水平，促进经济社会协调发展 四 提升民族自治水平，发挥民族区域自治的制度优势结论和进一步讨论的问题 一 几个基本结论 二 进一步讨论参考文献后记
