中国农村财政政策研究
2009-2
中国财政经济出版社一
彭剑君
237
中国是一个人口大国，也是一个农业大国。半个世纪以来，中国农业用占世界不足7％的耕地，成功地养活了占世界22％的人口，取得了举世瞩目的成就。特别是20世纪70年代末农村改革以来的30多年，中国农村的变革此起彼伏，变化也最为剧烈。中国农村的改革取得了巨大的进展，广大农民基本解决了温饱问题，农村的贫困人口在减少。农业始终承担着支撑经济发展和社会稳定的任务。只有加强农业基础、农业发展、农民富裕、农村稳定，才能支撑国民经济的快速发展。但自20世纪90年代以来，“三农”问题日益突出，我国的农业在经历了一段快速发展的时期后，开始显露出放慢、停滞乃至下滑的趋势；特别突出的是农民增收困难，全国农民人均收入连续多年增长缓慢，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大；农村的生活水平和生活质量仍与城镇居民有较大的差距，在一些地方甚至出现了下降的趋势，农民在教育、医疗、养老、就业等方面处于不平等的地位。任何试图加速工业化的国家，如果忽视了农业部门的先行或者至少是同时进行的变革，都会发现难以前行。农业对市场的扩张具有重要的支撑作用。随着一国经济的发展，特别是工业化进程加快。
本书的研究框架和研究方法都存在一些创新之处。在梳理前人研究成果的基础上，整理出农村财政政策的相关理论，为农村政策调整和改革确定出发点。运用历史分析方法、比较分析方法、实证分析方法和辩证分析方法，将现行政策、遗留问题与解决对策结合起来，予以系统化，并提出相应的政策建议。
第1章 导论 1.1 研究的背景及问题的提出 1.2 研究的目的及意义 1.3 研究的思路与分析方法 1.4 主要创新点与不足第2章 农村财政政策研究综述 2.1 财政、财政政策、农村财政政策的概念 2.2 国外农村财政政策研究进程 2.3 国内农村财政政策研究进程 2.4 财政政策研究评述第3章 计划经济时期的农村财政政策（1949～1978年） 3.1 农村经济恢复时期（1949～1952年） 3.2 “一五”计划实施和社会主义改造时期的农村财政政策（1953～1958年） 3.3 从“大跃进”到“文革”的农村财政政策（1958～1978年） 3.4 小结第4章 改革开放时期的农村财政政策（1978～1994年） 4.1 农村家庭承包制改革时期（1978～1985年） 4.2 乡镇建立后的农村财政政策（1985～1994年） 4.3 小结第5章 分税制改革后农村财政政策（1994～2004年） 5.1 分税制初期的农村财政政策（1994～1998年） 5.2 积极财政政策实施以来的农村财政政策（1998～2004年） 5.3 小结第6章 新农村建设时期的农村财政政策 6.1 我国社会主义新农村建设 6.2 国外新农村发展借鉴第7章 分析与建议 7.1 对我国“三农”问题的分析 7.2 我国农村财政政策建议参考文献
1.1 研究的背景及问题的提出农村改革以来的20多年中，我国农村的改革取得了巨大的进展，广大农民基本解决了温饱问题，农村的贫困人口在不断减少。但自20世纪90年代以来“三农”问题日益突出，我国的农业在经历了一段快速发展时期后，开始显露出缓慢、下滑甚至停滞的趋势；农民的收入在农村改革的初期经历了超常的增长之后，也逐渐变缓，甚至停滞；农村的生活水平和生活质量仍与城镇居民有较大的差距，在一些地方甚至出现了下降的趋势。特别是城乡差距扩大，农民在教育、医疗、养老、就业等方面处于不平等的地位，不仅制约了农村的发展，阻碍了农村社会的进步，而且影响了整个国民经济社会诸目标的实现。因此，研究“三农”问题中的农村财政问题具有十分重要的意义。农村问题一直以来是政府和学者们所关注的焦点。“三农”问题既是历史问题，又是现实问题；是社会问题，也是政治问题。中国几千年以来都是“以农为本”的国家，“三农”问题既是几千年封建社会延续下来的问题，也是新中国几十年积累起来的问题，更是当前社会全面发展中的问题。把我国政府对农民的经济、社会政策同世界发达国家解决农民问题的政策措施相比较，我们可以发现中国经济社会政策不公平、国民待遇和公共权利不平等是“三农”问题的重要原因。
《中国农村财政政策研究》由中国财政经济出版社出版。
