长征路上的新长征
2010-5
社会科学文献出版社
王兴骥 编
590
1978年改革开放以来，中国的经济社会结构发生了巨大而深刻的历史性演变：正在由一个传统的、封闭的农业农村社会转变为工业化、开放的城市化的现代社会。我国的改革开放大业，是一场占世界人口1／5强的13亿人民的进步运动，已经改变了中国的面貌，还在进一步发展变化之中，影响及于世界，她是20世纪后期世界发生的最重要、意义最深远的大事之一。伟大的变革，一定会有科学的总结。对于改革开放以来的这场大变革，应该做深入的研究和总结。她是怎样发生的？是怎样发展变化的？经历了哪些中间环节和中间过程？有哪些基本经验？有哪些要吸取的教训？未来将怎样演变和发展？还有哪些重大问题要解决等。所有这些，不仅是中国人民普遍关注的大问题，而且也是世界各国人民关注的大问题。这样的总结，当然首先应该由当代中国人自己来做，因为这是发生在自己身边的事情，有亲身的经历和亲身的体会。一场伟大而深刻的历史变革，影响广大而深远，会有各种各样的总结。既有当代人从不同的立场、观点和不同的要求、视角的总结，也会有后代人的各种总结。中国人有总结历史的好传统，“温故而知新”是我们的格言。所以，后代人的总结，虽然可能比较简约，但常会有更加全面、更加深刻的佳作，给人以新的启迪和警示。
“长征路上的新长征”是遵义市汇川区自成为贵州省最年轻的行政区后经济社会发展的一个缩影。作为长征途中最重要的城市——遵义市以“遵义会议”闻名于世。遵义经济技术开发区——汇川区见证了遵义市改革开放以来经济社会的发展，其汇聚百川，广纳英才，以宽广的胸怀吸引资金流、信息流、人力资源流的开发区精神；小政府、大社会的高效率运行模式，以“四在农家”为抓手的新农村建设和城乡一体化建设成为西部欠发达地区中心城区发展的代表。
第一篇 研究报告 “汇纳百川创辉煌” ——发展中的遵义市汇川区 一 汇川区历史沿革 二 地理环境与资源 三 经济发展与比较优势 四 经济社会发展的主要做法 五 未来发展战略第二篇 经济发展 第一章 改革与开放 第二章 农业与农村经济发展 第三章 工业经济 第四章 超常规发展的 第三产业 第五章 交通运输 第六章 邮政和电信 第七章 旅游业 第八章 汇川区财政 第九章 金融保险业 第十章 地税与国税 第十一章 物价与审计第三篇 社会建设 第十二章 转型背景下的社会分层与社会流动 第十三章 人口、婚姻和家庭 第十四章 劳动就业 第十五章 社会保障和社会救助 第十六章 社会治安和社会秩序 第十七章 教育 第十八章 科学技术 第十九章 医疗卫生 第二十章 文化和体育第四篇 城乡与生态文明建设 第二十一章 城乡建设 第二十二章 城市管理 第二十三章 生态文明建设 第二十四章 环境治理与保护第五篇 政治 第二十五章 中国共产党组织 第二十六章 人民政权 第二十七章 人民政协、民主党派和群众团体 第二十八章 人民社区建设第六篇 专题调查报告 专题一 董公寺镇经济社会发展调查 专题二 创新思路重特色真抓实干促发展 ——遵义市汇川区上海路街道工作巡礼 专题三 长沙路汽车贸易商圈调查 专题四 高坪镇双狮村建设社会主义新农村调查 专题五 贵州省地矿局一○二地质大队成长历程调查 专题六 遵义卷烟厂调查 专题七 发展中的遵义市委党校 专题八 以“四在农家”为抓手，建设社会主义新农村 专题九 经济强区建设第七篇 问卷调查报告 430户城乡居民问卷调查后记
插图：切实保障民生是构建社会主义和谐社会的重要任务。汇川区按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求，千方百计增加城乡居民收入，努力扩大就业，完善收入分配制度，建立和健全社会保障制度，充实和提高公共服务，使更多的人民群众享受到改革和发展的成果，人民生活水平加快向小康生活水平迈进。1.努力扩大城乡就业就业是民生之本。汇川区始终把创造更多的就业机会作为政府工作的优先目标之一，全面落实和完善积极的就业政策，逐步建立促进就业的长效机制，努力将失业率控制在社会能够承受的范围内。采取措施如下：积极发展劳动密集型产业、服务业和中小企业；大力发展非公有制经济，鼓励和引导各类企业创造更多的就业岗位；开辟公益性就业岗位，积极推进对外劳务输出，努力扩大就业容量。促进弹性就业、家庭就业、社区就业等多种形式就业，积极鼓励劳动者自主创业和自谋职业。建立和完善“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向就业机制，逐步建立和完善城乡统一规范的劳动力市场和完善的就业服务体系，取消农村劳动力流动就业限制，打破城乡劳动力在就业政策、制度上的各种界限，实行城乡劳动力在就业上的一视同仁。加强职业技术教育和培训，加大就业培训投入，认真开展多层次、多渠道、多学制、多形式培训，整合教育、劳动、农业、建设、科技等部门的各类培训资源和各类民办职业培训机构、职业中介机构等，积极建设农民工就业培训基地，积极鼓励公办、民办职业培训机构到农村办学，建立并完善区、镇（办事处）培训网络，形成覆盖城乡、部门联动的公共就业服务体系。2.建立和完善社会保障制度多年来，汇川区不断深化社会保障制度改革，推进社会保障资金来源多元化和管理服务社会化，加快建立规范的社会保障管理和运行机制。①继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快劳动保障法制化建设，切实维护劳动者的合法权益。②建立和完善养老保险制度，形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险制度体系，扩大城镇职工基本养老保险覆盖范围，逐步推进进城务工农民参加基本养老保险。
《中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查·遵义（汇川区）卷》（以下简称《汇川卷》）的调查、撰写工作，从2008年5月课题组入驻遵义市汇川区实地调查算起，到2009年7月定稿完成为止，前后历时16个月。调查、撰写工作大体上分四个阶段展开。第一阶段，资料搜集、研究提纲草拟阶段（2005年3月一2008年4月）。这个阶段，主要完成的工作：一是完成基本资料的搜集，包括1989年以来的《遵义市统计年鉴》、《遵义市志》、《遵义经济技术开发区统计资料》、《遵义市汇川区统计资料》和遵义经济技术开发区党工委和管理委员会、遵义市汇川区党委、政府历年工作报告及已有的规划和研究成果等。二是对上述基本资料进行初步研究，形成了汇川区卷的调查提纲，并得到当地党委、政府的认同。第二阶段，深入调查、确定写作内容框架、主要观点和分工研究阶段（2008年5月一2008年7月）。这个阶段，主要完成三项工作：一是分别走访了遵义市汇川区所有科局级机关单位、部分镇、街、村、居以及部分企事业和各社会阶层群体代表。以召开座谈会、个别访谈等形式，进一步了解把握全面情况及深层次问题，并搜集相关文字资料。二是在对资料认真研究的基础上形成了对区情的初步认识和初步研究框架，并按研究框架作了初步的分工，课题组成员按分工独立进行深入研究。三是组织多次课题组内部讨论，反复研究并基本确定写作内容、写作思路。在这一阶段，课题组经历了汶川大地震。第三阶段，撰写初稿和对问卷进行统计分析阶段（2006年3月～2006年12月）。这个阶段，主要完成两项工作：一是撰写初稿。期间课题组曾三易其稿，由最初约90万字，经三次改写、删节、补正，形成约50万字的书稿。二是完成调查问卷统计分析与调查报告的写作。
