直谏中国改革
2011-10
中国经济出版社
中国(海南)改革发展研究院 编
308
《直谏中国改革(咨询篇)》(作者中国海南改革发展研究院)选编了受中央部委和地方政府委托所做的综合性和专题性咨询报告(摘要)11份。这些咨询报告，有的成为国家“十二五”规划的重要参考，有的对相关改革决策和实践发挥了积极的促进作用。
中国（海南）改革发展研究院，（简称中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革发展政策研究为主的公益性研究机构。 办院宗旨是“立足海南，面向全国，走向世界”，致力于服务中国经济社会改革的政策决策。实行董事局领导下的院长负责制，坚持“小机构、大网络”的运作机制。网络型、国际化、独立性的机构特色引起广泛关注。 中改院成立20年来，以“直谏中国改革”为己任，努力建设中国改革智库，向中央政府有关部门提交改革政策、立法建议报告140余份，出版改革研究专著200余部，发表论文1500余篇。所提政策建议，有些直接为中央决策所采纳，有些被用作制订政策和法规的重要参考。获得包括国家“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学奖”。“中国发展研究奖”等在内的多项奖项。
第一章 “十二五"全国改革规划咨询报告
以转变发展方式为主线的改革——国家“十二五”改革规划研究
以城镇化为主线推进省直管县改革——国家“十二五”省直管县改革研究
重在加强改革顶层设计——国家“十二五”改革工作机制与推进方式研究
第二章 基本公共服务均等化专题咨询报告
初步实现基本公共服务均等化——我国“十二五”基本公共服务均等化政策研究
以基本公共服务均等化为目标构建独立性监管机构——中国公共服务监管改革研究
率先实现基本公共服务均等化——广东省基本公共服务均等化规划(2009～2020)
以区域一体化为目标的基本公共服务均等化——沈阳经济区基本公共服务均等化规划(2010～2020)
全面保障教育公平——“十二五”教育基本公共服务体系建设研究
第三章 地方综合性改革发展咨询报告
以建设上海大都市为重点引领长三角产业一体化——长三角产业一体化规划研究
以经济、社会、行政一体化带动两型社会建设——长株潭城市群两型社会综合配套改革总体方案建议
加快构建面向西南开放重要桥头堡的体制机制——云南“十二五”重点领域改革规划研究
（3）世界低碳经济发展与我国发展方式转型的外部压力。在发达国家倡导绿色复苏战略影响力不断增大的背景下，发展低碳经济正在逐步成为各国应对气候变化和国际金融危机的共识；低碳经济将成为全球经济结构调整的基本趋势；欧美等发达国家多次重申发展中国家也要承担相应责任，使我国发展方式转变面临空前压力。 （4）国际环境变化与我国“十二五”改革面临的挑战和机遇。尽管从短期看，国际形势变化给我国改革发展带来严峻挑战，但放眼未来30年，这次危机却是加快改革、着力转变发展方式，实现由经济大国向经济强国迈进的重大历史机遇。2.我国发展阶段变化与“十二五”改革（l）我国进入发展型新阶段。经过30年的发展，我国实现了经济的长期快速增长，社会发展阶段也发生了历史性变化，由主要满足人自身生存需要的生存型阶段跨入以追求人自身的全面发展为主要目标的发展型阶段。在发展型新阶段，消费结构、经济结构和社会结构与生存型社会相比有了重大变化，经济、社会与政府体制需要全面创新，使之与发展型阶段的经济社会发展相适应。 （2）需求结构进入战略调整期。随着我国由生存型阶段进入发展型阶段，全社会的需求结构进入战略调整期：一是社会需求由生活必需品向耐用消费品升级；二是社会需求由私人产品向公共产品升级。 （3）发展阶段变化与“十二五”改革的主要挑战。“十二五”改革与发展面临的挑战集中反映了我国发展方式转型严重滞后的结构性矛盾，主要表现为三个方面：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾；三是经济发展、社会进步同公共治理建设滞后的矛盾越来越突出。 （4）发展阶段变化与“十二五”改革的重要机遇。从国际与国内的压力看，转变发展方式的矛盾集中体现在内需不足上。在深化改革中打破制约内需扩大的制度障碍，建立扩大内需的长效机制，成为转变发展方式的紧迫任务。从新阶段发展的态势看，以市场化改革、社会体制改革和政府转型释放内需潜力，面临多方面的有利条件。 ……
“中改院很多研究成果都引起了中国政府的离度重视，有些还成为政府决策的参考，我们国家非常需要这样的研究成果。作为一个研究机构，有这样的研究成果，那就是和国家的现代化事业结合起来了，就是和中国特色社会主义建设融为一体了。” ——陈锦华 201年9月 “20年来，中改院在中国的改革理论研究、中国的发展问题研究、社会主义现代化建设过程中其他重大问题的研究力面，做出了一系列的、在国内属于领先水平的成果，取得了突出的成绩。” ——张卓元 2011年9月
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