中国地方政府科技投入行为研究
2012-3
赵建强 中国社会科学出版社 (2012-03出版)
赵建强
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作者赵建强将地方政府作为理性经济人，采用成本收益方法分析地方政府科技投入的决策过程，阐明了地方政府科技投入的动力机制；考虑到我国是一个科技和经济发展不平衡的国家，科技和经济发展水平不同的地区政府的科技投入行为存在差异，作者在案例研究的基础上，将地方科技投入行为分为三种模式，并对三种模式的效应进行了分析评价，其结论为中央政府制定差别化的地方政府科技投入绩效考核评价体系具有一定的参考价值；作者借鉴国内外相关研究成果，建立了基于规模-结构的地方政府科技投入合理性判断标准，据此对我国省级政府科技投入合理性进行了初步分析，并提出了相应的对策建议。
摘要 Abstract 第一章导论 第一节选题背景与意义 一选题背景 二研究意义 第二节国内外相关文献 一国外学者的主要贡献 二国内学者的研究 三研究中存在的问题 第三节研究方法与技术路线 一研究方法 二技术路线 第四节主要创新点 第二章理论基础与分析框架 第一节理论基础 一相关概念界定 二政府行为理论 三政府科技投入功能理论 四科技绩效评估理论 第二节传统研究范式 一结构功能范式 二绩效评价范式 第三节行为系统范式构建 一地方政府科技投入行为系统构成 二地方政府科技投入行为系统与环境的关系 三地方政府科技投入行为系统特征 第四节论文的展开逻辑 第三章地方政府科技投入动力分析 第一节科技投入动力结构分析 一科技投入动力结构形成机制 二我国政府层级间权利结构 三地方政府科技投入动力结构 第二节地方政府科技投入动力因素分析 一系统环境因素 二行为个体因素 第三节地方政府科技投入动力因素作用检验 一系统环境因素检验 二行为个体因素检验 三结论 第四节行为控制 第四章地方政府科技投入行为模式分析 第一节地方政府科技投入行为模式分类 一科技投入行为特征生成机制 二模式划分 第二节地方政府科技投入行为模式判断 一地区约束条件分析 二投入结构分析 三分类结果 第三节行为模式与绩效 一知识创新效应 二技术创新效应 三产业升级效应 四结果分析 第四节行为模式特征 一约束条件 二投入导向 三制度安排与制度创新 第五节典型个案 一企业导向型 二混合导向型 三院所导向型 第五章地方政府科技投入行为合理性分析 第一节科技投入行为合理性內涵 一内涵 二分析角度 第二节投入规模合理性分析 一投入规模合理性判断标准与方法 二计算过程与结果 第三节基于投入结构的合理性分析 一投入结构合理性判断标准 二科技投入方向选择合理性判断 第四节地方政府科技投入行为目标偏离原因 第六章地方政府科技投入行为激励与约束 第一节激励与约束的路径分析 一行为目标偏离形成机制 二激励与约束路径 第二节明晰中央与地方科技投入的责任边界 一对于纯公益性研究应该由中央政府财政统一支持 二对于产业技术研究开发活动的支持 第三节规范政府科技工作考核体系 一完善科技活动考核指标体系 二科技活动评价主体多元化 三拓宽信息来源渠道 第四节推动地方科技管理制度创新 一制度创新空间 二制度创新与变迁的障碍 第七章结论与展望 附表 参考文献 致谢
版权页： 插图： （三）目前，学术界和管理层还主要是从中央政府层面探讨政府科技投入的行为规律和调整措施，对地方政府科技投入行为的研究还显得相对薄弱 现有研究成果多从特定地区地方政府科技投入活动的某一角度进行研究，比如，对地方政府科技投入的效率进行分析评价，探讨特定地方政府科技投入的合理规模与结构，分析地方政府科技投入优化的路径和方向等。这些研究虽然从不同角度对地方政府科技投入进行分析，对提高地方政府科技投入绩效具有指导意义。但多数研究未能从行为机制入手，研究绩效差异产生的原因，因此难以对完善地方政府科技投入活动，优化其功能发挥更大的作用。因此，本书从行为机制的角度探讨地方政府科技投入绩效的提升路径，期望能为我国创新型国家建设实践提供参考。 二 研究意义 （一）丰富政府科技投入研究的理论内容，有助于构建逻辑严谨的政府科技投入理论体系 对政府科技投入的现有研究相对零散，没有形成完整的理论体系。本书以成本收益为分析工具，将地方政府科技投入行为动力、行为模式与行为偏离的发生机制整合在一个逻辑框架下进行研究，为政府科技投入研究提供了新视角。此外，本书对不同约束条件下地方政府科技投入行为模式与行为合理性进行了深入探讨，明晰了地方政府科技投入功能变迁与演进的逻辑，丰富了政府科技投入功能理论。因此，本书有助于完善现有的政府科技投入理论体系。 （二）提出激励和约束地方政府科技投入行为的政策框架，有助于建立中国特色的地方政府科技投入的政策体系 建设创新型国家需要发挥各投入主体的积极作用。目前，国家陆续出台了对企业研究开发活动支持的鼓励与优惠政策，政策体系日渐完善。中国政府科技投入实行的是中央和地方双轨制，地方政府作为科技投入的重要参与者发挥着重要作用，但长期以来针对地方政府科技投入的政策体系尚不完善。本书在对地方政府科技投入行为动力、行为模式、行为合理性分析的基础上，提炼出地方政府科技投入行为的逻辑特征，据此提出地方政府科技投入行为激励与约束的政策建议，对中央政府构建地方政府科技投入的政策体系具有一定的参考价值。
《中国地方政府科技投入行为研究》以我国自主创新战略实施作为实践背景，以制度经济学和系统科学方法作为理论工具，建立地方政府科技投入行为的动力一模式一行为合理性分析框架，对地方政府科技投入行为进行了有益的探索，得出了一些具有理论价值和实践意义的结论。
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