政府的本分
2010-05
江苏文艺出版社
秋风
294
280000
无
前言 读者下面将要看到的，是我过去几年中所写的部分文章，主要来自我在《21世纪经济报道》上所开设的专栏——“权利经济学”。该专栏始于2006年1月20日，第一篇是收入本书的《基于权利的经济学》，随后坚持写了一年半多时间。在此，我要对21世纪报系发行人沈颢先生为我在该报提供的机会表示感谢，向编辑祝乃娟为每篇文章付出的劳动表示感谢。当然，除此之外，我也一直给其他媒体写作，这里也收入了若干篇以为补充。 这些文章集中于讨论“我们时代”的若干“政治经济学”问题。对这两个词略作解释，或许有助于读者了解分散于几十篇文章中的基本线索。 一百多年前李鸿章所说的“三千年未有之大变局”还没有尘埃落定。我们生活在一个制度转轨的时代，这就是我们这个时代最为重要的问题。制度转轨的内容当然十分广泛，仅以经济领域而言，至少包括建立、完善确获保障的私人产权制度、市场成为整个社会组织经济活动的主要制度、国家与市场之间确立其恰当的关系等。仅这些就已涉及广泛的规则体系的调整，从20世纪80年代以来，这种调整就在进行当中。 中国的经济学家是幸运的，可以就近观察新规则的生成与旧制度的变革过程。令人遗憾的是，过去十几年来十分活跃的主流经济学界，似乎忽略了这样的时代主题。相反，他们过多地关注经济增长的业绩，并且错把经济增长当成了制度转轨：因为过去若干年中国出现了“奇迹般”的经济增长，他们就直接得出结论说，中国的经济体制已经足成楷模了。 如果是在四五年前，这样的结论会得到很多人赞成。但今天，无数民众已经提出了质疑：如此高速度的经济增长，与我何干？经济确实增长了，但民众的负担似乎加重了，甚至在很多时候，民众觉得自己的权利在经济增长过程中受到了侵犯。民众的这些感觉也许没有统计数字那么精确，但是，作为公共问题，民众的感受要比统计数字更值得重视。 如此看似自相矛盾的现象，也正是笔者在这些文章中试图予以揭示及尽可能理性地予以解释的问题。概括而言，我想说明，过去二十多年的中国经济增长，主要源于民众的企业家精神得到释放；在此之外，政府运用其权力，区分对待不同群体，促成了某种“强制性增长”。两者相叠加，使中国的经济增长看起来十分出色。而获得这种强制性增长的前提，恰是政府依然掌握着广泛的控制权。据此，各级政府可以利用权力动员各种资源，以实现经济的快速增长。但是，权力所促成的繁荣是有代价的，这包括官员腐败、企业家频繁落马、贫富差距扩大等。当然，最大的代价是，民众对市场化过程本身产生怀疑。在这种情况下，制度转轨的前景，反倒显得十分模糊了。 现在，距离这些文章发表已有三年多，不幸的是，我所讨论过的全部政经问题，不仅没有得到解决，反而更为严重。为什么我们的社会缺乏解决严重问题的有效机制？这将意味着什么？ 应当说，这本书渗透着一种深刻的怀疑，对曾经活跃于公共空间的中国主流经济学的怀疑。至于我自己十分肤浅的经济学训练，基本上得自于奥地利学派经济学（Austrian Economics），其创始人是19世纪70年代的奥地利维也纳大学教授卡尔?门格尔，其在现代的代表人物是在中国颇有影响力的路德维希?冯?米塞斯和弗里德里希?冯?哈耶克。正是通过阅读他们的著作，我对经济学有所了解，或者更准确地说，进入了一种独特的政治经济学的传统。 由此，我相信，惟有以权利的合理界定和平等保障为前提的繁荣，或者说惟有公道的繁荣，才是健全的、可持续的繁荣。本书各篇文章即以此作为分析范式，集中于讨论经济现象背后的制度原因，讨论解决经济问题的制度路径，追寻通往公道的繁荣之路。 当然，这些主题需要深入的研究与系统的讨论，只是我自己学力有限，时间不足，这些文章的立论及分析都有不成熟之处。尤其是它们都是为报刊所写，缺乏足够的深思熟虑，各篇文章之间也可能有一些重复之处。凡此种种，敬祈读者鉴谅为盼。秋风
本书是著名学者秋风的文章结集，内容涉及当今中国的重大社会问题，比如政府的目标是追求GDP的增长，还是建立一个公平正义的社会环境?我们需要的是一个大国，还是一个好国？腐败真的是经济发展的润滑剂吗？中国的企业家到底有没有原罪？中国人何以能够容忍黑砖窑这种野蛮的奴隶用工制度？如何调整贫富分化严重的中国社会？以土地垄断和房屋供应垄断为特点的房地产如何转型？茅于轼先生曾如此评价秋风：独立的精神，跨学科的知识根基，犀利的分析眼光，并断定像秋风这样的学者实在太少了。著名学者陈志武、于建嵘也亲自撰文，特别推荐。此书会使你对错综复杂的中国政治经济，有一个清晰的理解。
姚中秋（秋风），独立学者，现居北京。兼职北京天则经济研究所学术委员会委员、华中科技大学普通法研究所研究员、九鼎公共事务研究所研究员。 大学接受历史学训练，但热衷理论研习。从1998年以来，长期从事时评写作，为国内重要时政、财经媒体撰写经济、政治、文化评论。部分
刖肓大国还是好国大国崛起的物质主义陷阱观察印度的视角超越物质主义开放、增长与转轨高速增长中的权力与市场“经济”的语义学分析增长模式的支点中国模式与印度模式自然增长与强制增长文艺复兴型国家发展的迷信国家的本分走火入魔的地方竞争地方不应是公司再说地方政府间竞争增长型治理机制下的企业与媒体监管的傲慢旗帜鲜明地支持温州模式新国有化运动货币政策的理性化经济野蛮化与企业家的“原罪”黑窑场现象的文明根源黑窑场现象的社会根源土围子经济改革与变法私人企业无“原罪”“原罪”与后天之罪权力与“原罪”高增长与企业家高犯罪率腐败的经济学论证坏制度下腐败的路径锁．定企业家当了坏制度的帮凶企业家与好制度通往资本自由之路地权革命与房屋奴役土地制度不改，农民市民双输小产权房违法吗打破政府对城市化的垄断土地国有化浪潮盖房成了一种特权房地产市场的双重垄断经济城邦化压抑心灵的房产经济结构的退化房企高利润的秘密通往“房奴”之路单位自建房：政府推卸责任的策略别逗了，八成人都住经适房国家与私产的碰撞公共利益还是公共用途公共利益由谁来决定拆迁与科斯定理 产权先于法律 “公共利益”条款保护不了私人产权福利之外还有权利自由市场的人口原理穷富之争与主流经济学反思附录
应当说，中国过往二十多年改革，误打误撞地在事实上奉行这样的原则，即，民众创新在前，政府承认在后。因此，如果你坚持说小产权房违法，那也必须说，中国过去二三十年间的几乎所有改革措施都是违法的，如果小效产权房要炸掉，那今天的几乎所有东西都得炸掉。 政府垄断土地供应，开发商垄断城市房屋供应，这一古今中外罕见的双垄断模式导致的第一个后果是，农民丧失了获得土地转换用途所带来的绝大部分增值收益，这些收益被政府和地产商瓜分。尤其有趣的是，政府从农民那里获得的是完整的土地所有权，但转过脸来出让给开发商并由开发商移交给市民的，却只是70年的使用权。政府用一只普通鸡蛋的价钱买了一只会下金蛋的母鸡。 人人都在谈论，中国应当成为一个橄榄型社会，中产阶级应当成为社会的支柱。但假如八成人口依赖政府，那中产阶级就将居住在政府提供补贴、并规定了居住面积的房子里。他们是政府的佃户，连自己最起码的财政独立都做不到，是贫乏的中产阶级。他们不会成为私人产权、平等、法治的支持者，而将成为等级制度、国家保护、财政补贴的支持者。不管从哪个角度看，要求政府来补贴大多数人的住房，不是一种正确的解决办法。古往今来，所有文明社会的自由人都通过自己的努力，建造、拥有自己的住房。只有这个意义的房屋，才是个人自由的堡垒。 一百多年前李鸿章所说的“三千年未有之大变局”还没有尘埃落定。我们生活在一个制度转轨的时代，这就是我们这个时代最为重要的问题。制度转轨的内容当然十分广泛，仅以经济领域而言，至少包括建立、完善确获保障的私人产权制度、市场成为整个社会组织经济活动的主要制度、国家与市场之间确立其恰当的关系等。仅这些就已涉及到广泛的规则体系的调整，从上个世纪80年代以来，这种调整就在进行当中。 令人遗憾的是，过去十几年来十分活跃的主流经济学界，似乎忽略了这样的时代主题。相反，他们过多地关注经济增长的业绩，并且错把经济增长当成了制度转轨：因为过去若干年中国出现了“奇迹般”的经济增长，他们就直接得出结论说，中国的经济体制已经足成楷模了。 今天，无数民众已经提出了质疑：如此高速度的经济增长，与我何干？经济确实增长了，但民众的负担似乎加重了，甚至在很多时候，民众觉得自己的权利在经济增长过程中受到了侵犯。民众的这些感觉也许没有统计数字那么精确，但是，作为公共问题，民众的感受要比统计数字更值得重视。 概括而言，我想说明，过去二十多年的中国经济增长，主要源于民众的企业家精神得到释放；在此之外，政府运用其权力促成了某种“强制性增长”。两者相叠加，使中国的经济增长看起来十分出色。而获得这种强制性增长的前提，恰是政府依然掌握着广泛的控制权。据此，各级政府可以利用权力动员各种资源，以实现经济的快速增长。但是，权力所促成的繁荣是有代价的，这包括官员腐败、企业家频繁落马、贫富差距扩大等等。当然，最大的代价是，民众对市场化过程本身产生怀疑。在这种情况下，制度转轨的前景，反倒显得十分模糊了。 《大国崛起》电视片肯定了民主、法治、市场的作用，但在其叙事逻辑中，这些制度之所以是必要的，不是因为这些制度本身是值得追求的，而是因为，这些制度可以保证那些物质性力量的快速增长。同样是这样的逻辑，让中国部分官员、学者对印度模式大不以为然，某些经济学家告诉我们，民主、法治如果不能让经济实现高速增长，就没有用处，假如妨碍了经济快速增长，那就不如不要。 正义是国家的根本特征，圣奥古斯丁曾说：没有对正义的追求，国家就跟盗匪团伙没有区别。所以，中世纪的普遍信念是，国王在上帝与法律之下，暴力本身不足以让一个人成为统治者，他必须服从上帝与法律，才享有统治权。这一点，其实也正是周的“礼治”背后的政治哲学：天子与诸侯的统治权来自于礼，而非力。 乍一看也许有点奇怪：近代哲学无不奢谈自由，但最终大多以权力迷信告终，不论是一人独裁的权力，还是某个集团的权力，或抽象的人民的权力，而“权力”一词在古典与中世纪哲学中根本不占重要地位。“权力崇拜”构成了近代国家的精神症状之一。近代国家的精神症状之二是对财富的迷恋：国家把金钱、制造业等等视为国家的根本力量所在。近代民族国家的诞生催生了历史上第一套经济学体系：重商主义，它倡导通过制造垄断、设立专利权、限制进出口、限制本国货币外流等方式，为国家积累财富。此后大多数经济学都继承了这种精神气质。 大国梦具有自我毁灭的倾向，指望依靠权力、实力让国家成为大国，享有支配他国的荣耀，本质上就是自相矛盾的。 与其说英国是一个“大国”，不如说是英国是一个“好国”。“大国”不过是英国人追求好国家的附带结果而已，好国家本身才是最重要的结果。正是这个优良的政体，让英国人在成为大国的过程中并未丧失自由，反而不断扩展自由与权利；同样是这个优良政体，让英国殖民统治的政治安排胜他国一筹——尽管殖民统治本身无疑是丑恶的；事实上，英国各殖民地在独立之后普遍沿用了英国的法律制度与宪政框架。后来在帝国衰落过程中，英国人的自由与福利也并没有遭受损失，反而有一种如释重负的感觉。英国成为大国中唯一经历大国自然衰落而未遭国破家亡命运的国家。 吴向宏很快就尖锐地指出，我们没有资格轻视拉美。吴举了一个最简单的例子：没有几个中国人愿意相信，墨西哥是一个比中国富裕得多的国家，尽管墨国的人均GDP是中国的六倍！顺便引用吴先生的一句话：“看看最近几年从普通大众到所谓知识精英的议论吧，除了欧美一流西方强国之外，谁还被我们放在眼里？” 用经济效率来反对法治和民主，乃是思想偷懒的产物。经济增长、法治、民主、甚至人民乐天知命的生活方式，对于一个社会及其人民的生活来说，是同样重要的。钱不是唯一，投票权同样重要。无奈的是，现代社会科学的专业分工制造了盲点，每个行当的专家都受其视野限制而看不到其他价值的重要性。在这个物质主义时代，经济效率的重要性压倒其他价值。此时，明智显得极为重要，而明智，先贤已经说过，就是知道自己的无知。 问题是，如果片面地强调做大饼，把其作为整个社会唯一重要的事业，为此不惜一切代价，则做大财富之饼的过程，就会真的变成牺牲一切的过程。其中，包括一部分人抢夺另一部分人的饼。这样一来，尽管从总体上看饼确实可能做大了，但这个饼却变味了，或者有些人被挤到了餐桌边缘。 如果进行国际对比性调查，或许可以发现，中国人对于财富的贪欲可能是最强烈的，几乎所有人都把金钱作为人生最重要的目标，不管他/她是商人、市民还是教授、官员。追逐财富已经成为我们这个社会的一种主导性意识形态。 政府至少应当知道，自己可以消极地不做什么。比如，一个明智的政府，不会把经济与财富增长作为其施政的唯一目标，甚至不会将其视其为头等重要的目标。相反，政府的功能首先是维护正义的秩序。因为增长导向而导致政策及官员行为带上强烈商业精神，民众自然会把这种商业精神放大到极端地步，这种社会真的会成为一个“单向度”的社会，尽管可能挺繁荣，但却很贫乏。 一旦到了经济增长放缓、改革主题重新浮现的时候，人们将会发现，改革的难度出乎意料地大。原因在于，各级政府为了刺激高速增长而出台的这种保护垄断、制造特权的法律、政策，已经培育出了一个庞大而又强大的既得利益群体。不仅有原先的垄断企业、权贵企业，还新增加了强势的外商投资企业。在近些年某些行业市场化改革中，人们已能看到这些企业的倾向和力量。 中国社会启动转型已经二十多年，但现在，官员们谈论起自己辖区的“经济”，就仿佛谈论一个企业或家庭。我相信，大多数经济与社会难题可能源于，这种误导性概念在官员心目中已根深蒂固。 在所有计划经济国家，要素的官方价格都严重偏离国际市场水平，也偏离供需所确定的价格水平。因而，国有企业所获得的剩余，不是来自于创新，不是源于知识的增加值，而是来自于资源本身，源于官方价格相对于国际市场价格或正常供需所确定的价格之间的那个价差。因而，计划经济的基本模式就是，不断地投资，不断地投入廉价的资源。 知识上的后发优势，加上人为抑制的要素价格，让计划经济可以在一定时间内维持高速增长，但这种增长是不可持续的，因为它实际上并不创造财富，而是利用权力获取资源租金。 “计划心态”弥漫于整个社会。政府自己一直认为，自己是发展经济的主体，把发展经济视为政府的主要甚至唯一职能，视为解决各种社会问题的最终、也最有效的办法。政府官员也自信地认为，自己有能力让经济发展。 政府可以通过国有银行体系和行政控制手段，人为地长期维持低利率。90年代中期以来利率水平一直很低。而依据奥地利学派的商业周期理论，人为地将利率抑制在“自然利率”之下，必然导致全社会生产过程拉长，资源向中间投资品的生产环节转移，用于生产最终消费品的资源则趋于萎缩。 土地和劳动力的价格也被人为抑制。地方政府对土地拥有几乎绝对的权力，连中央政府都拿这种权力没有办法。大量商业用地是以政府征地或拆迁的形式进行的，政府可以依靠强制性权力，将不公平的交易条款强加给农民或拆迁户。政府在招商引资的时候，对有些企业甚至承诺免费供应土地。 现有的户籍制度则压低了工业部门的劳动力价格。在沿海工业地区，工人基本上是外来人口，由于户籍制度限制，他们无从参与本地公共生活，其诉求无法表达，其财政权利无法得到保障。出于群体的自私，在这些工人主张自己的诉求而与雇主发生冲突的时候，服务于本地民众的政府，通常不向作为外来人口的工人提供行政与司法救济。这种权利匮乏，导致工人丧失与雇主讨价还价的能力，使其工资丧失上涨动力，其工作条件也无从得到改善。 中国的宏观经济增长表现奇好，却没有产生伟大的企业。印度却已涌现了二三十家世界级公司。还有一个惊人的事实：中国这套增长机制每天在诱导企业家犯罪，因而，中国企业家的犯罪率肯定是世界各国最高的。从前那些国企强人在风光无限之后一个个落马，在最近若干年发展最快的房地产业，能有几个开发商洁身自好、没有卷入权钱交易？健康的经济增长的主体只能是企业家，如此脆弱的企业家群体意味着中国经济缺乏保持长远增长的基础。 在讨论经济问题的时候，实有必要超越浅薄的实证主义，讨论增长的道德性。这种道德性体现于增长的结构、动力及其财富分配格局中，这些决定着增长能否持久而稳定；也体现于增长的社会、文化与精神后果中，即增长是不是有助于人的圆满，而不是把人工具化，变成增长的工具和财富的奴隶。 国家并不直接追求增长，而致力于追求正义，以保障个人的自然的自由为其主要目标。但这种努力却能带来了一个良好的非意图后果：经济获得了平稳增长的基础。由此得到的增长是自然的，并不是说国家没有发挥作用，而是发挥了一种背景性作用，支持性作用。
秋风是当代中国稀有的知识分子，他既继承了五四时期的知识分子情节和操守，又掌握现代市场经济学的逻辑。从他的著作里，我们能很幸运地学到实现自由与权利的经济学道理。 ——陈志武 耶鲁大学管理学院金融学终身教授在我们这个时代，像秋风这样有独立精神，有跨学科的知识根基，有犀利的分析眼光的学者，实在太少了。 ——茅于轼 天则经济研究所理事长
无
秋风的文章很妙，主要是论述严谨，且不失幽默感，他是当代稀有的独立学者，所收录的文章不少回答了现今社会存在的一些问题，如对地方竞争的分析、对房地产的分析，都是很深刻的。
本书关注政府职能的观点发人深省。以gdp来衡量政绩，刺激社会发展的弊端已经处处皆是。
摸石头过河也许是唯一的改革方式，但是此举无疑是饮鸩止渴，漠视法制或者说无法可依已经成为所有公民的公识。在克守教条的大陆法系国家，这种“摸石头过河”的发展模式，无疑让人们无法无天，最终演变成对权利的疯狂追求。说你错你就错，不错也错。谁掌权谁就有判决权，腐败成了无法根治的顽疾。
虽然本书有些观点也有偏颇，但是让人们看到“主流”外的其他声音，这本身也是政府的“本分”。
推荐阅读！
中国在改革攻坚的上字路口上，不进则退，本书感觉是中国经济改革的中医读本，各观点点到为止。
通过此书提高了俺的公民意识、国家意识、经济意识、对政府的意识，本书学者新的观点，见解，思维更开放、开明，提高民众的政治意识，促进社会进步。
秋风的作品 第一次读 还好吧
让我了解到中国经济政治现象的本质~~
作者不仅为我们揭露了现象的本质，还提出了有意义的解决办法~~
政府应该为人民怎样服务，我们的权利和职责是什么。强烈推荐
全书都围绕政府和民众的权利进行剖析，值得认真阅读。
这本书是我在学校图书馆看到别的书摘抄本书的内容的，就被作者深刻的思想吸引住了，感觉有很大的震撼，感动。为中国能有敢于说实话的人而欣喜，值得收藏！这本书质量还行，其实书的质量倒不重要了，重要的是作者的精神！
多一点自由多一点公平多一点法制，少一些计划少一些“行规”少一些强权而健康可持续的发展。
说实话，有些观点不是很赞成。但是作者提供的思路非常好，非常能引发人对一些社会问题所隐藏的深层次矛盾的思考。有些时候换个思路确实能看到不一样的东西。很值得细细研读的一本书。
学经济的都改看看
这本书字体不大,行间距也不大,一看就是本靠谱的书.内容是作者对社会问题的思考阐述,学习中.
这本书就算是买到40元一本我也愿意掏钱来买，写的真的很不错
一直很想找一本关于社会学的书，既不枯燥，也不偏激，很理智，有条理在分析，喜欢这本书
看着应该还好 反正领导让买的
还是这样的书好看，学术性、思想性、趣味性兼有，既能顶天又能立地。远好于按部就班的八股类型的文。
老公很满意，已经开始阅读了，会再来的！！！
对当前热点问题进行了剖析，值得一看！
专业和知识无人能比！！！
本书不错，可以观赏
这本著作的确值得一看，值得好好看看。通过这本书，可以了解一些流行的观点的由来。
值得读一读。是正版图书。
有深度，有锐度，凡是关心改革的人，都有必要读读
有点真实
在读。。
视角新颖，解读透彻！
看后有一些感味。
还没仔细读，从目录看应该能有很大收获的。
很精辟的见解
同学介绍的，还没看完。这书有意思
不是说过百烦三十吗？
第一次看这本关于经济学的书 非常喜欢。接着看了两遍。
头脑更好的
很好的普及、提高、思想性启蒙读物。
很多好的观念，是本好书。
关注秋风是因为他是一个独立的学者，现在像这样的学者越来越少，现在越来越多学者的状态是拿着各种各样的课题，领着各种基金，写不出什么像样的文章。
作者是我一直比较尊敬的公共知识分子，其学识、游历、担当能令人敬佩，在当下中国，我们迫切需要这些启迪民众、宣扬民主的知识分子。本书内容大多散见于各大报纸，很多可能大家都看多，但汇编成书，随时予以翻检还是很有必要的。书名“政府的本分”也很有意思，现代宪政理念认为，国家是由人民让渡部分权利而形成，政府则代表人民管理国家，一般秉持“守夜人”角色，做好公共服务、维护社会稳定等，并不过多侵入其他领域。也只有各尽其责，各安其位，整个社会才能有效运转。
大政府下生活的中国人很少人去追问政府的本分是是什么.如今,现实社会带给人们的迷惘,迫使人们不得不想清楚这个问题.随之,我们要继续追问,什么是人民当家做主,什么是公民社会,什么是小政府大社会.
政府的本分，一本关于当下话题的时评书籍，对于问题的认识还是比较深入的。但总感觉很没有足够的具体性，没有调查研究的足够支撑，直接经验不够。
上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。在政府和市场之间协作关系的界定、政府如何做到“权为民所授、权为民所用”、中国做大国还是做好国等等问题上，作者都提出了自己的观点。比一般经济学家多了些许人文关怀，除了一小部分内容有重复的嫌疑之外，应该是一本值得多次阅读，引人深思的好书
了解当今政治必读
书才拿到，在看序言，书是全新的，这点很满意。浏览了一下目录，感觉很好，是一本好书。准备好好享受里面犀利的言辞。
作者是个深刻的观察家，受过极好的学术训练，所以看他的书可以提高我们的分析能力。
因为俞老师推荐我就买了
本书写的也太负面了。因为有所真实。竟然没有被封杀···
书的质量不错，手感也好。
内容还没来得及看，刚看了几页，感觉不错。
要带着自己的思想认真的读。
只希望国家会越来越进步吧！！！
理想与现实总是不一样
现实总是与原理有出入
不错，有待认真研究
还没有看，大概翻了一下目录，题目很吸引人，希望里面的文字一样精彩。
就是那样
本书对当今中国政府存在的弊端进行了猛烈地抨击，句句发人深省，但我个人认为有些地方的批评与指正没有在社会主义制度的框架之下，以资本主义的优良来刻薄社会主义的种种不足，这样是有失公正的，不能把资本主义的帽子乱扣在社会主义的头上。另外，本书纸张粗糙，其中一页已损毁，望今后多加注意。
太专业化，需要耐心才可以看下去
内容还没看 书里面的纸张颜色偏深 后面的字体颜色有点浅 不过不影响阅读
还没有学习 给老公买的
别人推荐看看
儒者秋风
书本还是很不错的，值得购买