创新驱动·转型发展
2011-1
周振华 格致出版社，上海人民出版社 (2011-01出版)
周振华 编
251
2010年在“城市，让生活更美好”的世博畅想、在谋划“十二五”创新转型和践行改革中渐行渐远，它将成为上海城市发展史上精彩难忘的一页。中国2010年上海世博会是第一次在发展中国家举办的世博会，第一次以和谐城市为主题的世博会，是参展国最广、参展人数最多的一次世博会。它的举办使世界牢牢记住了中国上海，也加速了上海全面接轨世界的步伐，奠定了上海加快建设全球城市的基石。同时，在经历了20世纪90年代以来的高速增长以后，世博会诠释的低碳、创新、包容、共生的和谐发展理念也启迪着上海加快转型发展的步伐，更会转化为上海建设全球城市的创新实践。2011年，上海将迈入“十二五”发展时期。这是建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的关键阶段，也是上海发展动力的重塑期、经济结构的转换期、城市功能的突破期、世博效应的延伸期、社会结构的调整期。面对新的形势和发展潮流，上海既面临危机时代国际经济、金融格局调整所带来的在全球城市网络体系中地位提高的难得历史机遇，又要面对资源环境、区域竞争、改革风险、动力缺失、增长减速、制度不完善等内外部的约束与瓶颈。在国内外环境新变化和城市发展新趋势下，上海要在挑战中把握机遇，在约束中寻找发展空间，在困难中看到希望。要按照国家对上海“四个率先”和“四个着力”的战略要求，摆脱对原有发展路径的依赖，创新发展模式，实现城市全面转型一从投资驱动的经济增长转向创新驱动的经济增长；从制造经济转向服务经济；从传统经济中心城市转向全球城市；从单核的城市空间结构转向多中心的城市空间结构；从经济建设主导的城市发展转向经济、社会、文化、环境相互协调的和谐发展；从集聚主导的城市服务功能转向集聚与辐射并重的城市综合服务功能；最终实现社会经济发展的重大跨越。本报告从上海城市发展的历史阶段出发，围绕创新驱动转型发展主线，汲取世博会馈赠给上海的发展理念，从聚焦“四个中心”核心功能建设，加快科技创新步伐，优化城市发展空问，推进节能减排工作，提高民生质量与水平，加强都市文化建设，以及推进长三角一体化等多个层面，全面阐述了上海以创新为驱动力的城市转型发展的目标、战略以及中长期对策。本报告的观点及材料主要来自上海市政府发展研究中心2010年完成的一系列重点咨询课题等研究成果。
研判一个城市的发展思路、路径以及战略需要对这座城市所处的内外部环境、历史阶段、发展机理及其轨迹有一个透彻的洞察和理性思考，它留下了什么样的历史足迹？如今处于何种历史方位？面临什么样的机遇与挑战？未来又将走向何处？ 在经历改革开放，特别是20世纪90年代浦东开发开放后的城市复兴与再生后，上海逐步实现了从单一功能工商业城市向多功能经济中心城市的转变，进入了新的发展阶段。当前，在经历了2009年全球金融危机和中国2010年上海世博会之后，上海这座城市的发展又将面临重大转折。一方面，国际金融危机的冲击使得上海自身的深层次结构性矛盾更加突出，过多依赖土地财政、大规模投资和出口导向的发展模式已经难以为继，必须转变经济发展方式，实现城市全面转型；另一方面，后危机时代国际经济、金融格局调整以及上海世博会所带来的机遇，又为上海全面提升城市功能、转变发展方式、实现新的跨越提供了可能。 因此，站在新的历史起点上，展望未来，上海将坚持创新驱动、转型发展，义不容辞、义无反顾地走向具有强大网络功能的全球城市。
第一章 机遇与挑战：上海“十二五”发展的内外环境第一节 全球格局处于重大调整期第二节 中国转变经济发展方式进入攻关期第三节 上海城市转型发展进入突破期第二章 创新驱动、转型发展：上海“十二五”发展的核心第一节 上海“十二五”发展主线第二节 上海“十二五”发展目标第三节 上海“十二五”转型发展的评价指标体系第三章 发挥世博后续效应推动上海转型发展第一节 世博理念、世博精神及世博经验第二节 世博资源及其后续利用第三节 世博后续效应与上海转型发展第四章 拓展“四个中心”功能：促进经济形态向服务经济转型第一节 建设“四个中心”的阶段目标与任务第二节 拓展“四个中心”的核心功能第三节 构建适应服务经济发展要求的制度环境第五章 加快科技创新和产业升级：促进发展动力向创新驱动转型第一节 积极实施产业发展新方针第二节 大力建设智慧城市第三节 整合发展智能电网与电动汽车第四节 积极发展生物标识产业第六章 创新城市空间战略：促进发展格局向城乡一体化转型第一节 加快黄浦江沿岸功能开发第二节 推进城市建设重心向郊区转移第三节 构建有利于新城建设的体制环境第七章 全面推进节能减排：促进发展模式向绿色低碳转型第一节 全面推进节能减排第二节 推广世博节能环保科技成果应用第三节 积极推广建筑节能第八章 提高民生质量，促进发展理念向以人为本转型第一节 加快推进社会建设第二节 完善社会保障的体制机制第三节 拓展以人为本的公共服务第九章 加快文化大都市建设：促进城市经济文化向协调发展转型第一节 建设文化大都市的目标与任务第二节 完善公共文化服务体系第三节 推动世博后文化产业发展第十章 深入推进长三角一体化：促进开放格局向内外并重转型第一节 延续世博会多层次协调机制第二节 促进长三角产业园区共建第三节 完善国内合作交流机制专栏跨国企业抢占中国内需先机我国的战略性新兴产业“外来农民工”的基本现状北京2050年将建成世界城市美国土地循环利用实践浙江“十二五”发展的阶段背景“十二五”变数改革开放以来上海发展主线的回顾中国“十二五”发展主线：加快转变经济发展方式宁波“智慧城市”建设2020年将跻身国际行列“十二五”时期中国经济社会发展主要目标加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平GDP：作用与局限上海宣言世博会文化发展的三个阶段上海世博会科技资源世博会对举办城市服务经济的带动效应1970年大阪世博会的空间整合效应“四个中心”与全球城市的关系后世博与上海总部经济发展上海第三方支付企业与支付宝的竞合关系香港自由贸易区发达国家服务经济税收制度的国际经验发达国家服务经济监管制度的国际经验服务经济的定义智慧城市为您而建物联网的起源与发展云计算国外智能电网的研究与发展现状智能电网在世博园区内“显身手”以RFID为代表的物品识别技术上海生物标识的龙头企业——上海生物电子标识有限公司国际滨水地域开发的发展历程中央活动区与中央商务区比较城乡一体化的基本内涵东京的城市空间结构境外新城建设体制与机制经验借鉴杭州市新城建设的体制与机制1980～2010年国家节能减排政策盘点中国环境保护新道路上海世博会上示范应用的新能源汽车半导体照明应用的发展趋势我国建筑能耗的统计方法各类大型公共建筑能耗总量及抽样调查主要发达国家建筑节能法律体系创新社会管理，上海社会建设迈上新台阶上海老年人生活状况调查分析金保工程概况春风行动概况浦东新区一年半实现新增非农就业岗位29203个广东推出文化强省纲要计划未来五年投入250亿上海文化产权交易所简介国际文化交流中心基本构成要素上海打造东方讲坛品牌全国首家公共文化评估机构——“上海东方公共文化评估中心”成立“三网融合”简介长三角城市经济协调会简介1970年日本大阪世博会促进关西地区整体发展经验上海产业的战略性转变：提升、重构、持续发展产业转移型合作园区案例_上海市对口援建都江堰117个项目全部竣工上海市对口支援喀什地区工作座谈会暨项目签约、捐赠仪式举行图美元兑人民币走势图社会消费品零售总额及增速变化情况上海世博会园区规划上海世博会建立的活动资源中心城区“十字轴”线商务区布局1993～2010年上海第三产业占GDP的比重微笑曲线与上海高端产业发展服务经济和服务业发展主要依赖的因素各国和地区服务业增加值比重与市场化程度的关系云计算示意图……
插图：满足用户的需要。囊括智能交通、智能汽车、智能建筑、智能化社区和智能公共安全系统、云计算等技术为一身的“智慧地球”理念，最先由全球著名企业IBM提出，该理念将构建人类发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，并面向未来构建全新的生存形态。在这种背景下，以美国为代表的欧美发达国家纷纷推进“再工业化”，大力发展新技术和新产业，抢占智能电网等未来经济发展的“制高点”，以期摆脱对过度消费和负债的依赖，寻求新的全球经济平衡方式，夺取新一轮产业发展主导权。上海长期以来产业发展过度依赖出口和低成本优势，一直处于价值链低端的增长模式正面临着严峻挑战。因此，大力推进自主创新和高新技术产业化，加快产业升级和提升价值链势在必行。建设创新型城市，加快构建以高新技术产业和高端生产性服务业为核心的现代产业体系，逐步向全球价值链分工的高端延伸，已成为上海“十二五”时期经济发展的必由之路。2.新能源革命成为新一轮科技革命的核心随着化石能源的不断枯竭，为满足人类发展的需求，未来能源的整体结构需要发生改变。由此，各发达国家纷纷把新能源产业作为其发展的重心，以新能源产业为核心的新一轮科技革命即将到来。以美国为例，美国总统奥巴马上任伊始推出的经济刺激计划中，首要的就是发展新能源产业。其原因在于，首先，新能源是金融、商品、生产力、就业和IT革命的最大聚合点，其产业链巨大，不仅自身覆盖开采、运输、加工、销售、使用等五大能源流动环节和输变电等电力环节，还可发挥纽带作用嫁接汽车、建筑、新材料、通讯业等上下游产业；第二，新能源产业将改造国际资源分配体制，让美国每年过万亿的资源产品进口替代为内需解决；第三，新能源还将改造国际商品机制，通过新技术革命，将美国重新送达全球技术的顶峰，制造出新产品并建立起新市场。此外，倘若未来新能源给美国带来新的经济亮点，也可促使美元升值，资金也将会回流。因此，发展新能源产业不仅仅是美国应对全球金融危机的现时措施，更是使其在以新能源产业为主导的科技革命浪潮中抢占技术高地，维持“全球霸主”形象。
《创新驱动·转型发展:2010/2011上海发展报告》：上海市人民政府发展研究中心系列报告
能汇聚诸多大腕，从不同领域、不同层次、不同角度关注和总结上海的发展，对其他城市的发展也有较好的指导意义。