权力监督与廉政制度建设研究
2009-5
经济日报出版社
李光明，寇学军 著
220
20世纪90年代以来，领导干部涉及腐化堕落、贪污受贿等腐败犯罪现象屡见不鲜，成为当今中国社会最严重的社会问题之一。据统计，从1993年起，全国纪检监察机关查办案件数量的年递增率在9％以上，受党纪政纪处分的官员人数的年递增率在12％以上；1993年全国各级纪检查机关共查结案件12万多件，受处分的县处级领导干部2793人，地厅级领导干部205人，省部级领导干部6人；1999年全国查结案件13万多件，受处分的县处级领导干部4092人，地厅级领导干部327人，省部级领导干部17人；2001年全国查结案件17．4万多件，受处分的县处级领导干部6076人，地厅级领导干部497人，省部级领导干部16人。从1989年到2002年的13年间，全国纪检监察机关查办案件200多万件，共处分县处级领导干部60000多人，地厅级领导干部5000多人，省部级领导干部200多人。全国检察机关1990年到1999年共受理各类领导干部腐败犯罪案件110多万件、立案50多万件，涉案领导干部达60多万人。诸如成克杰、胡长清、李纪周、刘方仁、程维高、田风山、陈良宇等大批高官纷纷落网。
本成果系河南省哲学社会科学“十一五”规划项目，是一项具有重要理论价值和应用价值的课题，具有鲜明的时代特色，在整体的设计和内容方面，体现出较为明显的前瞻性和创新性的特征，为丰富和发展反腐倡廉建设的理论起到了积极作用。本成果力图通过对中国社会转型期阶段监督体制的严重缺陷和法律体制的缺失，是使权力失去有效监督从而导致腐败的内在逻辑关系的深入剖析，力求从源头上构建起长效完善的防治腐败的廉政法治体制，以把腐败减少到最小范围和最低限度。
李光明：河南省商丘市委党校法学教授。1982年毕业干西藏民族学院政法系。本人长期致力于法学、政治学、行政管理学等方面的研究工作．先后在国家级、省部级报刊杂志上公开发表学术论文80余篇，出版专著5部．负责并完成省部级、市厅级重点科研课题36项（包括省部级社科规划项目4项），其中有28项获得省、市级优秀科研成果1—3等奖的荣誉称号。学术论文和科研项目受到高层专家学者和上级领导部门的关注和好评。本人先后被聘任为中国国情调研中心常务理事、中国政策科学研究会理事、中国行为法学会理事、商丘市人民检察院人民监督员等职。
序第一章 社会转型期权力主体腐败演变的心理特点 第一节 权力主体腐败心理形成的内外因素 一、权力主体腐败犯罪的严峻形势 二、社会转型期阶段的价值观念冲突 三、权力主体腐败心理的形成过程 第二节 权力主体腐败心理的主要特点 一、特权心理导致“公仆”变“主人”：唯我独尊，胆大妄为 二、贪欲心理导致官员私欲膨胀：毫无顾忌，疯狂逐利 三、攀比心理使当权者见利忘义：攀富比阔，及时享乐 四、侥幸心理诱发领导干部“下水”：不惧前车之鉴，隐蔽顶风作案 五、投机心理为谋取私利巧立名目：挖空心思钻挤漏洞，设法取得“灰色收入” 六、从众心理导引串案窝案：相互包庇依存，组成利益同盟 七、失衡心理驱使官员信念失落：铤而走险，大捞特捞 第三节 研究权力主体腐败演变心理的重大意义第二章 社会转型期权力主体腐败演变的行为特点 第一节 腐败行为的隐蔽性——在主体与环境上呈现出 “合法”与“黑数”的发展趋势 一、封闭信息、暗箱操作是权力腐败行为最基本的手段 二、“官场两面人”的公众形象具有很大的迷惑性 三、以“合法”的形式捞取不合法的利益是常用的方式 四、腐败官员的作案手法多样化，具有明显的隐蔽性 五、惩罚失当使腐败的“危险系数”小于“保险系数” 第二节 腐败行为的连续性——在时间与数量上呈现出长期且反复的发展趋势 一、规模上，腐败的发生具有普遍性 二、手段上，腐败行为具有掠夺性 ……第三章 绝对的权力是腐败犯罪滋生蔓延的最大载体第四章 权力商品化与市场化是权力腐败的集中表现第五章 权力的失控是腐败滋生和蔓延的主要根源第六章 监督体制的严重缺陷致使权力必然失去有效的监督 第七章 从源头上构建起长效完善的防治腐败的廉政汉治体制
第一章 社会转型期权力主体腐败演变的心理特点 第二节 权力主体腐败心理的主要特点 一、特权心理导致“公仆”变“主人”：唯我独尊，胆大妄为 这些领导干部大权在握且私欲极度膨胀，利用自己的特殊地位、权势和影响，公开或半公开地实施腐败犯罪行为，猖狂谋取私利而又无所畏惧。有些领导干部在一个地方、一个部门、一个单位长期担任主要领导职务，拥有极大的权力，又缺乏必要的监督制约，形成了特殊的优越地位。权力崇拜意识又使周围的许多人表现出盲目的服从和过分的恭敬，这极易使当权者自我膨胀、权高位重，目空一切，独断专行，为所欲为，自以为了不起，“老子天下第一”谁也管不了；在灯红酒绿、阿谀奉承的氛围中，当权者的意识中会形成一种极端自私和扭曲的并带有很大虚幻成分的习惯性自我意识——特权心理，自认为有权就有一切，唯我独霸，想怎么于就怎么干，肆无忌惮，无法无天，完全忘记了自己原有的身份，以为谁也奈何不了他。还有的领导干部使用大量的钱财美女走门子，找靠山，紧紧捧住顶头上司和上级官员，寻求保护伞，编织关系网，一旦伞网相结，便以为“朝里有人”，根子粗，后台硬，在本地区本单位本部门我行我素，毫无顾忌，大肆进行各种腐败犯罪活动。什么群众举报、组织调查、司法侦查，统统不在话下，有惊无险。因此，具有特权心理的领导干部在作案时常常表现出目无法纪、胆大妄为的行为特点。原黑龙江省靖宇县县委书记李铁成在事发后交待道：“由于我世界观改造不到位，主观上感到大家给我送钱送物时心里有一种满足感，便放松了对自身的要求、利用职务上的便利，大肆收受下级送来的钱物。时间长了，次数多了，就心安理得了。”李铁成对于下属干部争先恐后、趋之若鹜地向他送礼行贿，在物欲方面有一种充实的快感，因而在心理上感到极大的满足。
只适合法律专业的人读，或者政工部门看