福建省县市域生态功能区划研究
2008-11
中国环境科学
郑达贤//陈加兵
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在我国，人们对环境问题的认识经历了两次质的飞跃。第一次是20世纪70年代中期，从认为社会主义国家不存在环境污染问题到认识到随着我国工业和城市的发展，同样必须密切关注和切实解决环境污染问题，把环境保护作为重大国策来看待；第二次是20世纪90年代中后期，在人口增加和社会经济快速发展的同时，人地矛盾加剧，严重自然灾害的频繁出现，使人们进一步认识到，在我们这样一个人口多、人均资源量少、国土中生态脆弱区域和荒漠、冻原面积比例很大的发展中大国，生态环境的保育是一个不亚于污染防治工作重要性的艰巨任务。其标志是2000年在《全国生态环境保护纲要》中提出在环境保护工作中要坚持污染防治与生态环境保护并重的原则。2003年中共中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，强调五个统筹的协调发展理念，其中包括统筹人与自然和谐发展，把统筹人与自然和谐发展作为实施可持续发展战略的重要环节。2004年3月，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境治理的任务依然相当艰巨”，“资源环境对经济增长制约作用越来越大，人民群众对生态环境质量的要求也越来越高”，提出要“按照树立和落实科学发展观的要求，始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置”。几年来，我们在福建进行的生态环境研究工作是在对生态环境问题不断加深认识的背景下进行的。本丛书的出版既是作为这些研究工作的阶段性总结，也期望为进一步落实科学发展观，深化有关生态环境的研究，加强生态环境的保育工作提供一定的科学基础和依据。 在一般意义上，环境是一个相对于主体系统的外部相关客体的概念。相对于人类社会而言，环境是指人类外部自然的或人为改造的、对人类社会产生直接或间接影响的自然系统。这一自然系统最重要的部分，是生物及其赖以生存的环境所构成的相互联系、相互影响并具有特定组织、结构和功能的生态系统。在人类环境意义上的生态系统，称之为生态环境。环境科学主要是因人类活动造成严重污染问题而催生的。
本书是《福建生态环境研究》丛书之一。福建是全国唯一进行县域生态功能区划的省份，本书主要内容包括三个方面：一是关于县域生态功能区划的理论、方法和有关的规范要求；二是几个代表性区域的生态功能区划，包括福建沿海区域的长乐市和晋江市，闽中山区的永春县和大田县，闽西盆谷地的沙县和永安市，设区市三明市三元区和梅列区，以及以自然和文化遗产保护为重点的武夷山市；三是根据县域生态功能区划结果进行综合编制的漳州市（设区市）全市生态功能区划，其目的是为漳州的生态市建设规划提供科学依据。 本书可为有关部门在生态环境保护与建设及相关领域的研究和管理工作提供参考，亦可供高等院校相关专业教学、科研参考。
1 论县域生态功能区划 1.1 生态功能区划的对象——生态环境 1.2 县域生态功能区划的主要依据 1.3 县域生态功能区划的原则 1.4 县域生态功能区划的程序和方法2 福建省近岸海域生态功能小区划分有关问题 2.1 总则 2.2 海洋生态功能区划的技术路线与原则 2.3 海洋生态功能区分类体系与类型划分指标 2.4 海洋生态功能区划基本方法 2.5 海洋生态功能区划可能出现问题的处理 2.6 各县(市、区)应特别关注的生态功能区选择建议3 长乐市生态功能区划 3.1 前言 3.2 工作范围 3.3 区划依据 3.4 区划目标 3.5 区划原则 3.6 区域自然和社会经济概况 3.7 生态环境保育建设和重大生态环境问题分析 3.8 生态功能区划4 晋江市生态功能区划 4.1 前言 4.2 区划范围 4.3 区划依据 4.4 区划目标 4.5 区划原则 4.6 区划工作流程 4.7 区域生态环境概况 4.8 生态环境保育建设和重大生态环境问题分析 4.9 生态功能区划5 永春县生态功能区划 5.1 前言 5.2 工作范围 5.3 区划依据 5.4 区划目标 5.5 区划原则 5.6 区域自然和社会经济概况 5.7 生态环境保育建设和重大生态环境问题分析 5.8 生态功能区划6 大田县生态功能区划 6.1 前言 6.2 工作范围 6.3 区划依据 6.4 区划目标 6.5 区划原则 6.6 区域自然和社会经济概况 6.7 生态环境保育建设和重大生态环境问题分析. 6.8 生态功能区划7 沙县生态功能区划 7.1 前言 7.2 工作范围 7.3 区划依据 7.4 区划目标 7.5 区划原则 7.6 区域自然和社会经济概况 7.7 生态环境保育建设和重大生态环境问题分析 7.8 生态功能区别8 永安市生态功能区划9 三明市区生态功能区别10 武夷山市生态区功能区划11 漳州市生态功能区划……
1 论县域生态功能区划 郑达贤 陈加兵 曾从盛 （福建师范大学地理研究所） 县域生态功能区划是在省域生态功能区划的基础上，根据省级区划的生态功能区内生态环境及其相应的生态服务功能、生态敏感性和生态影响的地域分异，把生态功能区进一步划分为生态功能小区的过程。由于省域的空间范围较大，因而划出的生态功能区在地域上也都是相当大范围的区域。如新疆维吾尔自治区面积160多万km2，划分为70多个生态功能区，生态功能区平均面积达2万多km2；福建省是我国面积最小的省份之一，陆域面积12．18万km2，由于地形的破碎性所决定的生态环境的破碎性，全省划分出107个生态功能区，其中陆域生态功能区98个，陆域的生态功能区平均面积1239 km2，面积也还是相当大的。生态功能区的面积较大，必然包含着多种不同的生态环境，因而也必然在主导生态功能之外包含多种其他相关的或辅助的功能，也可能存在不完全协调的生态功能。主导生态功能和其他生态功能在地域上可能是重叠的，也可能是分离的。为了维护各个生态功能区的主导生态功能和区域的协调可持续发展，对于生态功能区内不同生态功能分离的不同地域，在生态保育和生态环境管理上应有不同的目标、不同的要求和不同的管理模式，才能使生态功能区的生态保育和管理具有较高的可操作性，使生态保育的措施能因地制宜落到实处。因此，对生态功能区作进一步的细分是十分必要的。从管理的角度看，省级职能部门应在省生态功能区划基础上着力于省级生态功能区主导的维护和管理。而主导功能的维护和管理，又依赖于生态功能区内不同地域的不同生态环境所具有不同生态功能的协调。生态功能区内部不同地域不同生态环境的不同生态功能的协调，则需要发挥县级职能部门的作用。因此，把生态功能区进一步划分为生态功能小区的工作放在县域尺度上进行，使生态功能小区的划分与县域的生态环境管理相结合，是使生态功能区划的管理具有较高的可操作性的有效途径。由于全国没有进行过县域生态功能区划，没有现成的方法和规范，因此，为了进行福建省县域生态功能区划，我们首先在长乐市进行试点研究，在试点的基础上，组织相关技术人员进行培训，然后指导全省各县（市、区）进行县（市、区）域生态功能区划。本文是在培训班培训材料的基础上，根据全省随后进行的县域生态功能区划的实践进行补充修改而成的一份技术文献，主要是对县域生态功能区划相关问题和初步的规范和方法作必要的阐述和说明。 ……
