廉洁城市何以可能
2013-1
中国方正出版社
《廉洁城市何以可能?:华人社会的实践与探索》尝试回答3个问题：深圳市南山区建设廉洁城区面临着怎样的形势与任务？如何实现域外经验吸收与本地实践结合？如何立足南山本土，进一步深化廉洁城区建设？《廉洁城市何以可能?:华人社会的实践与探索》具有一定的理论与政策水平，同时也有丰富的素材和实践数据，不仅有助于进一步推动廉洁城区建设的深化拓展，也有助于理论工作者和实践工作者进行学习与借鉴。
引言 上篇新加坡廉洁机制的系统解读 一、民主基石：让民做主+认民做主+为民做主 1.为民做主：推动作用 2.让民做主：保障作用 3.认民做主：引领作用 二、思维方式：硬道理+大道理+合情理 1.立足点：坚守硬道理 2.着眼点：不忘大道理 3.切合点：政策合情理 三、制度设置：使不想贪+使不能贪+使不敢贪 1.廉洁文化：使不想贪 2.杜绝机会：使不能贪 3.严厉惩罚：使不敢贪 中篇香港廉政公署的有效运作 一、“要素一优化原则”：有效运作的前提 1.招聘培训机制：实现人员自身较高素质 2.监督制约机制：保持人员自我高度廉洁 3.咨询建议机制：确保各个部门独立公正 二、“结构一整体原则”：有效运作的条件 1.机构的整体性：“三位一体”形成密切合作系统 2.行动的整体性：“三管齐下”铸就完整反贪体系 三、“系统一开放原则”：有效运作的基石 1.空间意义的开放：适应环境进行调整、变革 2.时间意义的开放：顺应时代实现发展、创新 四、“环境一协调原则”：有效运作的保障 1.政治环境：确保反贪工作的顺利开展 2.法律环境：支持肃贪斗争的有力进行 3.制度环境：保证廉政成果的巩固持久 下篇南山区廉洁城区建设实践 一、意义系统：南山区廉洁城区建设的依据 1.宏观意义：中央反腐倡廉最新精神的具体贯彻 2.中观意义：建设“幸福广东”的必然要求 3.微观意义：深圳建设“廉洁城市”的行动落实 4.现实意义：南山打造“三区一高地”的现实需要 二、经验系统：南山区廉洁城区建设的基础 1.常批腐败“负面文化”：强调“警钟长鸣” 2.常见廉洁“物态文化”：强调“耳濡目染” 3.常建廉洁“制度文化”：强调“法无两适” 4.常塑廉洁“行为文化”：强调“严以律己” 5.常养廉洁“心态文化”：强调“抱德炀和” 三、问题系统：南山区廉洁城区建设的难点 1.廉政教育：如何拓展和丰富范围和形式？ 2.廉洁认同：如何获得市民的普遍性认可？ 3.领导重视：如何认识党风廉政建设的重要性？ 4.群众利益：如何妥善维护群众切身利益？ 5.重点领域：如何完善权力有效约束机制？ 6.制度建设：如何从源头上有效遏制腐败？ 7.社会诚信：如何构筑廉洁城区诚信体系？ 8.市民参与：如何健全多样化的监督机制？ 四、战略系统：南山区廉洁城区建设的重点 1.健全制度：建设廉洁城区的前提 2.强化监督：建设廉洁城区的关键 3.扩大参与：建设廉洁城区的基础 4.创新技术：建设廉洁城区的手段 5.培育文化：建设廉洁城区的核心 五、对策系统：南山区廉洁城区建设的方向 1.惩防制度体系建设：构建权力行使的制度屏障 2.公共部门腐败监督：形成对公职人员的有效制衡 3.社会领域腐败治理：营造清正廉洁的社会环境 4.公众参与机制建设：构建权力监督的防火墙 5.信息技术创新：编织权力约束的电子网 6.社会诚信塑造：奠定反腐倡廉的道德基础 7.廉政宣传教育：培育廉荣腐耻的文化氛围 结语
版权页： 插图： （2）《防止贿赂条例》 香港反腐败的重点法律《防止贿赂条例》几经修订，逐步完善。1948年公布实施的《防止贪污条例》，在20世纪年代以来的反贪污斗争中发挥了一定的作用，但由于该条例对贪污罪名的认定，检控方面不够具体，只是原则性的规定，加之当时整个香港还没有形成反腐倡廉的社会大背景，使得这20年反腐败斗争的绩效受到局限。1971年颁布实施的《防止贿赂条例》是对前一个条例的补充，修订和完善，在条款上更具体、明确、适应范围广。以下简要介绍一下《防止贿赂条例》的内容。 《防止贿赂条例》分为五部分，导言、罪行、调查权力、证据及杂项。在导言部分里，《防止贿赂条例》对“利益”做了明确界定：（1）任何馈赠、贷款、费用、报酬或佣金，其形式为金钱。任何有价证券或任何种类的其他财产或财产权益； （2）任何职位、受雇工作或合约；（3）将任何贷款、义务或其他法律责任全部或部分予以支付、免却、解除或了结；（4）任何其他服务或优待（款待除外），包括维护使免受已招致的惩罚或资格丧失，或维护使免遭采取纪律、民事或刑事上的行动或程序，不论该行动或程序是否已经提出；（5）行使或不行使任何权利、权力或指证；及（6）有条件或无条件提供，承诺给予或答应给予以上（1）、（2）、（3）、（4）及（5）所指的任何利益，但不包括《选举（舞弊及非法行为）条例》所指的选举捐赠，而该捐赠的详细情况是已按照该条例的规定载于选举申报书内。
《廉洁城市何以可能?:华人社会的实践与探索》由中国方正出版社出版。
