近代中国宪法与宪政研究
2007-09
中国法制出版社
夏新华
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本书是作者主持的湖南省社科基金课题《近代中国宪法与宪政研究》（编号：04JD12）的结题成果，也是湖南省人文社会科学重点研究基地湘潭大学法学研究基地的课题成果。 本书是有关近代中国宪政研究的系列组成部分。本书遵循科学研究的规律，先对近代中国的宪法、宪政史料从源流上作一番梳理，正本清源，力图再现历史的真实。再者，消化史料，进行专题研究。本书选取的是近代中国民主政治建设过程中的核心问题，即宪法与宪政问题，试图以此为切入点，着力于宪法与宪政制度的演变，力图揭示出近代中国宪政发展演进的基本脉络和历史规律。第三步，从近代宪政实践到当代宪政建设，以史为鉴，体现历史研究的现实价值，为今日中国之民主政治建设提供有益的历史借鉴与启迪。
夏新华，男，1966年11月生，湖南省武冈市人，法学博士（中国人民大学），湘潭大学法学院教授，湘潭大学非洲法律与社会研究中心副主任。近年出版《法治：实践与超越——借鉴外域法律文化研究》（独著）、《非洲法律文化研究》(独著)和《非洲法导论》（与洪永红合著）等专著，发表非洲法方面的学术论文30余篇。
第一编 主题评论 宪法与宪政——近代中国宪政运动评说 一、筚路蓝缕宪政路 二、工具性宪法及其法文化分析 三、时代呼唤宪政第二编 清末立宪研究 清末立宪与法制现代化 一、立宪预备与程序正当 二、官制改革与权力分立 三、地方自治与民权保障 四、法制改革与法治建设 清末出洋考察宪政 一、清末出洋考察宪政概观 二、出洋考察对清末宪政的推动 三、出洋考察与清末宪政模式的选择 四、出洋考察宪政之得失评析第三编 民初宪政研究 民初四党宪法讨论会评析 一、宪法讨论会之经过 二、宪法讨论会之议题分析 三、政党政治与宪法讨论会 四、宪法讨论会之影响 五、宪法讨论会之意义 民初私拟宪草研究 一、私拟宪草之起草与刊布 二、私拟宪草之内容述要 三、拟宪者与私拟宪草 四、私拟宪草的影响和启示第四编 法典研究 《临时约法》的非稳定性研究 一、总统制还是内阁制：《临时约法》自身条文分析 二、单一制还是联邦制：《临时约法》未明条文分析 三、精英化还是大众化：《临时约法》代表性分析 四、传统与现代之间：《临时约法》生存背景分析 《五五宪草》研究 一、《五五宪草》之背景分析 二、《五五宪草》之过程分析 三、《五五宪草》之实体分析 四、《五五宪草》之技术分析 五、《五五宪草》之文化分析后记
第二编 清末立宪研究 清末立宪与法制现代化 庚子事变后，清廷当局认识到必须改变统治方式，以挽救国势于危难之中，1901年1月29日颁发上谕，宣示改革决心，开始了清末为期10年的改革，史称“清末新政”。但初期改革主要限于练兵、筹款和育才三项，对政府根本政治体制的触动不大。1904至1905年，中国东北地区沦为日俄战争的战场，对晚清中国的立宪运动起了巨大的刺激作用。日本在战争中最终胜利，当时中国人很自然地把日本人取胜归于日本立宪政治在凝聚民心中的作用，引发了国人对政府体制改革的思考与期盼。时人皆日，日俄之战非日本与俄国两国之战，而是立宪与专制的政体之战。自日本“以小克大，以亚挫欧，赫然违历史公例，非以立宪不立宪解释之，怠为无因之果”。“及甲辰日俄战起，识者成为之说日，此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。自海陆交绥而日无不胜，俄无不败。于是俄国人民，乃群起而为立宪之争。吾国士大夫亦恍然知专制昏乱之国，不足容于甘祺清命之世，于是立宪之议，主者渐多。”日俄战争成为触发立宪问题的导火线，于是立宪之议纷起。从前极少数人的立宪思想，变为多数人的要求。“在这蜂拥而起的社会舆论里，宪政犹如一个包治百病的神明医手，只要他一 到，多年卧病不起的中国便会起死还生。”改革政府体制，建立立宪政治，这既是“新政”的必然逻辑发展，也是“新政”建设的深化。中国之有立宪，当以此为元年。 历经五大臣海外政治考察和第一次廷臣会议的激烈论争，清廷上层达成了“预备立宪”的共识。1906年9月1日，清廷宣布“仿行宪政”，日：“……时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次第开张，并将各项法律详慎厘订，而又广兴教育，清理财务，整饬武备，普设巡警，使绅民明悉国政，以预备立宪基础。著内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近……”预备立宪正式启动，国家进入预备立宪期。
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系统、全面！