土地利用总体规划
湖南师范大学出版社
罗士军，廖发良 著
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土地利用总体规划教材是经湖南省教育厅批准立项的“湖南省21世纪重点教材”。随着土地参与国家宏观经济调控功能的增强，土地利用总体规划作为引导区域土地利用的“龙头”，其作用日趋重要。如何编制好土地利用总体规划，使土地资源保障国民经济科学发展，各级政府及业内人士仍在不断探索。 本教材是在参阅和引用了国内外大量相关书籍的基础上，吸收当代国内外土地利用总体规划的编制理论与方法，结合近几年我国开展的土地利用总体规划修编试点工作的实践编写而成。 本教材以土地利用总体规划编制思路为主线，系统地介绍了土地利用规划的概念和体系，土地利用规划与土地利用总体规划的关系；以土地利用总体规划为重点，详细介绍了土地利用总体规划的编制原理，土地利用总体规划核心专题研究的内容与方法；土地利用总体规划方案编制的程序与方法；土地利用总体规划成果的整理与验收要求等。 本教材以土地利用总体规划编制的理论与实践为重点，对指导土地利用总体规划的编制，具有较强的科学性与实用性。 在本书的编写过程中，参阅了大量的书籍资料，引用了其中的部分内容，在此向有关作者致谢，同时向关心本教材编写和出版工作的所有朋友和同行们表示感谢。 由于编者水平有限，疏漏和不当之处在所难免，敬请各位批评指正。
《土地利用总体规划》为土地利用总体规划，其内容可包括：第一章土地利用规划概述，第二章土地利用总体规划概述，第三章土地利用总体规划的编制原理等。
第一章土地利用规划概述 第一节土地利用规划的概况 第二节土地利用规划的理论与方法 第二章土地利用总体规划概述 第一节土地利用总体规划的概念和陛质 第二节土地利用总体规划的体系、任务与内容 第三节土地利用总体规划编制工作中的几个关系 第三章土地利用总体规划的编制原理 第一节编制土地利用总体规划的原则和原理 第二节我国土地利用总体规划的编制依据及模式 第三节土地利用总体规划的编制程序 第四章编制土地利用总体规划的几个专题研究 第一节土地利用现状分析和规划实施评价 第二节土地利用潜力分析 第三节土地需求量预测一 第五章编制土地利用总体规划方案 第一节拟订土地利用的长远目标和基本方针 第二节土地利用结构与布局调整 第三节土地利用分区 第四节规划实施的政策和措施 第六章土地利用总体规划成果的整理与审批 第一节土地利用总体规划成果的整理 第二节土地利用总体规划的评审、审查、审批和修改 第七章土地利用规划的信息化 第一节土地利用规划管理信息系统 第二节土地利用总体规划辅助编制信息系统 第八章国外土地利用规划简介 第一节英国土地利用规划简介 第二节加拿大土地利用规划简介 第三节美国土地利用规划简介 第四节西欧土地规划的特点 附录一土地分类 附录二土地利用总体规划实务
第一章土地利用规划概述 第一节 土地利用规划的概况 一、土地利用规划产生的客观必然性 人类社会的发展总是伴随着土地利用的演变而演变，人类社会发展史就是一部人类适应土地、改造土地和利用土地的历史。土地面积的有限和对土地需求的日益增长是土地利用领域中永恒的矛盾，也是土地利用规划产生的客观必然性①。土地规划产生的客观必然性可以从以下三方面来说明： （一）土地是一切生产不可缺少和无法代替的生产资料，同时又是生态环境的重要组成要素之一。 随着生产的发展，各类生产部门都需要土地。由于土地面积有限，于是就产生了合理分配土地资源的客观必然性。分配土地不是一项简单的土地丈量工作，要通过对有限土地的数量和质量的分配，形成一个与区域经济结构相适应的土地利用结构及各行业土地利用规模，并将各行业土地利用规模配置在最适宜的土地利用质量类型上，建立良好的土地生态环境，真正做到结构合理、地尽其利。 20世纪以来，尤其是60年代以后，人类为了发展经济，严重干扰了自然界，使全球范围多处出现森林覆盖面积减少、草原退化、水土流失、沙漠扩大、水源枯竭、水质污染、大气质量恶化等一系列环境问题，严重地威胁人类的生存与发展。早在一百多年以前，恩格斯就以美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地由于林地生态系统遭破坏而变为荒芜不毛之地为例，对人类发出警告：“我们不要过分陶醉于我们对大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”当初人类并不以此为然，时隔几十年以后，19世纪30年代，美国由于盲目开垦西部土地酿成1834年骇人听闻的黑风暴，毁坏了十几个州的农场。20世纪50年代，前苏联由于不合理开垦中亚处女地，引起了1963年的黑风暴，受灾面积达两千多万公顷。
我们不要过分陶醉于我们对大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。 ——恩格斯
