2010年度上海市公务员招录考试辅导教材
2009-7
复旦大学出版社
付从惠 编
259
本书是根据上海市公务员招录考试需要加考一门专业课（在《经济管理》、《综合管理》、《政法》、《财务管理》、《信息管理》和《城市建设管理》六门课程中选择一门作为考试科目），由上海海派公务员考试研究服务中心组织复旦大学、上海财经大学、同济大学的相关科目教师根据考纲的内容编写的辅导教材。 全书分三个部分，第一部分公共行政管理：包括公共行政的概述；行政职能；行政组织和行政体制；行政领导；公共政策；行政执行；人事行政；公共财政；行政效率。第二部分行政法学：包括行政法的概述；行政法律关系的主体；行政行为；行政立法；行政许可和行政确认；行政处罚和行政强制；行政征收、行政补偿和行政裁决；行政程序；行政复议；行政赔偿；行政诉讼。第三部分综合管理实务：包括秘书理论与实务概述；秘书工作机构的职能与工作要求；综合管理的日常工作；信息与调查研究；会议管理；信访工作；公文写作；行政机关公文的写作；事务性文书写作。内容涵盖了整个考纲，每部分均附有大量习题，包括单项选择题、多项选择题及参考答案，全书后附录上海市2009年考试录用公务员专业科目考试大纲，适合考生最后冲刺阶段的复习之需。
第一部分 公共行政管理 一、公共行政的概述 （一）公共行政的含义 （二）公共行政的主体 （三）公共行政的客体 （四）公共行政 （行政机关）的职能 二、行政组织和行政体制 （一）行政组织的含义 （二）行政组织的类型 （三）行政组织设置的原则 （四）行政组织体制 （五）行政组织与行政效率 （六）行政机构改革 三、行政领导 （一）行政领导的含义 （二）行政领导者的职位、职权和职责 （三）行政领导和管理理论 （四）行政领导体制 （五）行政领导的方式 （六）行政领导者的素质与结构 （七）行政领导集体的结构 四、公共政策 （一）公共政策的含义和功能 （二）公共政策的类型与体系 （三）公共政策的主体与客体 （四）公共政策的制定 （五）公共政策的执行 （六）公共政策的评估 （七）公共政策的终结 五、行政执行 （一）行政执行的含义 （二）行政执行的原则 （三）行政沟通的含义 （四）行政沟通的类型与模式 （五）行政协调的含义 （六）行政协调的类型 （七）行政协调的方式 （八）行政控制的含义 （九）行政控制的方式 （十）行政监督的含义 （十一）行政监督体系 六、行政方法与技术 （一）行政方法的含义 （二）行政方法的类型 （三）行政技术的含义 （四）行政技术的类型 七、人事行政 （一）人事行政的含义 （二）人事行政的基本原则 （三）人事行政的过程 （四）西方公务员制度的基本特点 （五）中国公务员制度的基本内容 （六）公务员伦理与行政伦理 八、公共财政 （一）公共财政的含义 （二）公共预算的含义 （三）公共预算管理的基本模式 （四）税收管理的含义和特点 （五）非税收管理 （政府收费、公债管理）的含义和形式 （六）公共支出的类型 （七）我国公共财政的体制 公共行政管理习题 习题一 （单项选择题：1～135题） 习题一 （单项选择题）参考答案 习题二 （多项选择题：1～105题） 习题二 （多项选择题）参考答案第二部分 行政法学 一、行政法的概述 （一）行政法的含义 （二）行政法的调整对象 （三）行政法的渊源 （四）行政法的基本原则 （五）行政法律关系的含义和特征 二、行政法律关系的主体 （一）行政主体的含义 （二）行政主体的范围 （三）行政相对人的含义 三、行政行为 （一）行政行为的含义 （二）行政行为的类型 （三）行政行为的构成要件和合法要件 （四）行政行为的效力 四、行政立法 （一）行政立法的含义 （二）行政立法的种类 （三）行政立法的原则 （四）行政立法的权限 （五）中国的行政立法体制 （六）行政立法的效力 五、行政许可和行政确认 （一）行政许可的含义 （二）行政许可的种类 （三）行政许可的程序 （四）行政确认的含义 （五）行政确认的形式和种类 六、行政处罚和行政强制 （一）行政处罚的含义 （二）行政处罚的种类 （三）行政处罚的程序 （四）行政强制的含义 （五）行政强制的种类 七、行政征收、行政补偿和行政裁决 （一）行政征收的含义 （二）行政征收的种类 （三）行政补偿的含义 （四）行政补偿的性质 （五）行政裁决的含义 （六）行政裁决的种类 （七）行政裁决的程序 （八）行政指导的含义 （九）行政合同的含义 （十）行政事实行为的含义及种类 八、行政程序 （一）行政程序的含义 （二）行政程序的基本原则 （三）行政程序的基本制度 九、行政复议 （一）行政复议的含义 （二）行政复议的基本原则 （三）行政复议的基本制度 （四）行政复议的法律关系 （五）行政复议的受案范围 （六）行政复议的管辖 （七）行政复议的程序 十、行政赔偿 （一）行政赔偿的含义 （二）行政赔偿法律关系的主体 （三）行政赔偿责任的构成 （四）行政赔偿的范围 （五）行政赔偿的程序 十一、行政诉讼 （一）行政诉讼的含义 （二）行政诉讼法律关系的主体 （三）行政诉讼的受案范围 （四）行政诉讼的管辖 （五）行政诉讼的证据 （六）行政诉讼的程序 （七）行政诉讼的法律适用 （八）行政诉讼的判决、裁定和决定 行政法学习题 习题三 （单项选择题：1～110题） 习题三 （单项选择题）参考答案 习题四 （多项选择题：1～80题） 习题四 （多项选择题）参考答案第三部分 综合管理实务附录 上海市2009年考试录用公务员专业科目考试大纲告考生书
2.行政职能的发展 社会经济形态的发展变化很大程度上决定了行政职能的发展变化。行政职能的发展变化划分为以下五个阶段。 （1）自然经济状态下的行政职能。奴隶制国家和封建制国家就是建立在自然经济基础上的。在自然经济状态下，行政职能一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为社会管理职能的相对弱化。这是由与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的自然经济基础所决定的。 （2）自由资本主义时期的行政职能。从18世纪到20世纪30年代，政府一直充当“守夜人”的角色。经济运行主要由市场这只“看不见的手”自动调节。行政职能主要发展为三项：御外、安内和建设公共设施。但是，与自然经济状态下有所不同，近代资本主义国家行政职能的弱化是政府与市场之间的权衡，政府只是为市场经济提供良好的运行环境，相信市场可以自动调节经济的运转而有意不干预经济自由。而自然经济状态下社会管理职能的相对弱化是政府无力控制社会经济运转的表现，原因在于当时市场化程度很低、社会经济处于分散状态。 （3）现代资本主义国家的行政职能。20世纪以来，现代资本主义国家的行政职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。从总体趋势上看，现代资本主义国家政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能不断加强，社会管理职能不断拓展，经济职能成为职能重点，宏观调控职能的强化与行政职能的社会化同步进行。 （4）传统社会主义国家计划体制下的行政职能。传统社会主义国家以生产资料公有制为主、实行计划经济体制的特征，决定了社会主义国家行政职能高度集中、计划管理的方式。政府包揽一切经济事务和社会事务，企业只是作为政府的附属物而存在。这种方式在社会主义国家建国初期，对加快经济建设、奠定国民经济基础，发挥过一定的积极作用。 （5）社会主义市场经济条件下的行政职能。政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。 3.政府的基本职能 依据政府管理的事务性质横向划分的行政职能称为政府的基本职能。这是最普遍的一种职能分类方法，体现了专业化分工的特点，但也容易造成行政机构之间职能交叉重叠的现象。政府基本职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 （1）政治职能：又称统治职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。我国政府主要有四大政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。 （2）经济职能：是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能，是社会主义市场经济体制发展的内在要求。 （3）文化职能：是指政府指导和管理文化事业的职能。我国政府的文化职能主要有四类：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能。
附带习题，及时检查自己的看书状况，很好的
刚看了第一部分，感觉还不错，基本能够紧扣09年的考试提纲，要是这次考试的题目也是从这些资料里面出就好了，到底有没有用就看这次考试了，愿上天保佑！
书总体来说是不错的，不过就是送货慢了点，另外个别答案有错误。
内容实在，还是觉得财大那本比较好
书的质量不错，送达的时间很快
想多买一本来比较比较，看来没有辜负我的期待，还是看到了些不同的东西。
不错值得一买到书
已经做完了，觉得练练手不错。
我知道这类书就是这样
但是还是忍不住要说：真催眠那
看了之后，觉得自己的综合考试也没什么长进
可能是没好好看吧，满枯燥的
看中的书都没货了，无奈下才买的这本。是帮朋友买的，朋友看了以后说知识点不全。有没有用要等考完试才知道
书的质量蛮好的，送货也很快不过感觉内容一般和上财版的有一些区别个人还是比较喜欢上财版的
知识点很简单，不够全面