银行监管法律研究
2009-10
法律出版社
黄毅
320
截至目前，中国基本上形成了银行业监管法律规则体系，初步规范了银行业监管权力，银行业的执法效能和水准有了一定提升，行业整体意义上的法治观念有所增强。但是，中国银行业法治仍面临法律形式主义、规则质量较低，有效执法机制不健全等突出问题，并反映在立法理念、立法技术和规则适用诸多层面。处理和解决这些问题，就其艰难性而言，足以对那些试图贡献才识的人们构成重大挑战。
黄毅，男，汉族，1963年出生于云南，北京大学法学博士，现任中国银行业监督管理委员会政策法规部主任、研究局局长。1997年以来，他在金融业重大法律法规制定、金融知识产权、金融风险管理、金融债权债务处置、衍生产品与电子支付等金融创新业务发展等方面积累了相当丰富的
经验和著述。先后主持起草和修改了《中国银行业监督管理法》、《商业银行法》等多部重大法律法规。
黄毅是享受国务院政府特殊津贴的有突出贡献的中青年专家、全国青联委员、青年科协常务理事、中国法学会理事、中国法学会银行法研究会常务副会长、中国行政法学会常务理事、中国法学会知识产权法研究会常务理事。他应邀在北京大学、中央财经大学等多所著名教育科研机构担任兼职教授。他所著的《美国金融服务现代化法》、《商业方法专利》、《反思银行监管》等多部作品，已成为中国金融法律研究领域的支柱性文献。
序第一篇 当代中国政府监管的公法规范——政府改革中突出的法律问题 一、政府体制改革与政府监管的兴起 （一）监管涵义与政府职能的契合 （二）监管机构的创设与政府监管定型 （三）政府监管的趋势及其中国意义 二、现代政府监管的公法逻辑 （一）监管机构的独立性与专业化 （二）监管权能的来源及其特殊性 （三）政府监管的价值与功能 三、当前我国政府监管的法律分析 （一）政府监管的法治取向 （二）政府监管的公法失范 （三）监管失范的缘由与负影响 四、中国政府监管规范化的公法路径 （一）为政府监管发展预留宪法空间 （二）制定反垄断法以健全市场监管 （三）通过立法促使监管制度协调统一 （四）制定监督法以实现监管再监管第二篇 金融监管机构的法律地位 一、监管机构与监管模式 （一）金融监管机构的界定 （二）金融监管机构的设置 （三）监管机构决定监管模式 二、金融监管机构的法律定位 （一）监管机构的性质 （二）监管机构的规格 （三）监管机构的组织、人事与经费 三、独立性与问责性：监管者的法律特征 （一）独立性的法律意含 （二）问责性的监管意义 （三）独立性与问责性并重第三篇 世界主要国家金融监管体制改革及基本经验 一、主要发达国家金融监管体制改革 （一）美国金融监管体制改革 （二）英国金融监管体制改革 （三）日本金融监管体制改革 （四）澳大利亚金融监管体制改革 二、世界发达国家金融监管体制改革的基本经验 （一）契合金融发展规律 （二）根植宏观政府环境 ……第四篇 中国银行监管规则名称问题研究——基于现行立法的文本分析第五篇 我国银行监管法的理念、内容与特征第六篇 中国银行业依法监管的理论与实践（上篇）——银行业依法监督管的新发展第七篇 中国银行业依法监管的理论与实践（中篇）——银行业依法监管回眸（2006年度）第八篇 中国银行业依法监管的理论与实践（下篇）——银行业依法监管前瞻第九篇 效率与竞争的金融立法理念及其影响——美国《金融服务现代化法》颁布实施第十篇 银行监管者的法律风险第十一篇 金融知识产权：银行业竞争的战略储备第十二篇 改革开放三十银行业法治化进程——基于银行业依法监管的理论与实践
第一篇 当代中国政府监管的公法规范——政府改革中突出的法律问题20世纪80年代初开始，中国政府致力于改革开放，政府改革进行了诸多可贵的理论研究和实践，也取得了一些制度性成果。经济体制改革的最大成就莫过于市场经济体制的初步建立，与此相适应，政治体制改革以转变政府职能和政府机构改革为契机，正步人艰难的破冰之路。我国政府治理由全面管制转向管理与监管的适当分离，由部委管制转向一般管理与专业监管的二元并存。特别是近年来，系列监管机构相继成立表明，我国新型的政府监管体制似已初步形成。政府监管制度适应时代潮流，有利于促进我国社会转型，也极大地推动了政府改革向纵深发展，但是，我国当前的政府监管缺失必要的法制安排，缺乏相应的公法规制，严重地影响到监管权威与监管功能的发挥。这虽然是转型发展问题，但也是必须正视和正确处理的问题。因此，在当代政府改革的宏大背景下，检视政府监管制度的形成过程，考察现代政府监管的一般理论，分析我国政府监管的法律地位，继而谋求其规范化建设的公法进路，无疑是当代公法学的有益尝试。
因为工作关系，很需要读一些银监会法务工作高层管理人员的作品。因开会（视频会议）的机会听过几次黄毅博士讲话，能够感受到他对于法治的信仰和期盼。很高兴在国家部门中有这样的学者型的官员。这本书思考的话题非常广泛，很多题目单独拿出来都足够展开成为一本甚至一系列专著。但由于来源和体裁等限制，作者经常是点到即止，很不过瘾。希望有机会看到黄毅博士更多更细致深入的探讨。
作者是银监内部专业人士，写的很详细，就是比较难懂!
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