公共利益研究
2010-9
法律出版社
肖顺武
276
六十周年，六十部作品。2010年是西南政法大学六十华诞。为总结办学经验，醇化学术氛围，凝聚西政情缘，学校定于2010年9月19日至20日举行六十周年校庆活动。经过认真筹备和严格筛选，我们谨向学术界和社会公众呈上自己的作业——西南政法大学六十周年校庆系列文库。这六十部作品，集中体现了西政学术的传承和创新。全套文库共分为四个系列和两个单品，简称为“4+2模式”：即西南政法大学学术文库（此次共收录15部）、西南政法大学博士文库（此次共收录15部）、西南政法大学学子文库（此次共收录15部）和西南学术大讲堂（此次共收录13部）四个系列，共计58部作品；另有《西南政法大学校史（1950—2010）》和《当代中国转型期的法学教育发展之路》各1部。各个品牌项目在持续性出版中通过六十周年校庆活动得到整合和提升。其中，“学术文库”涉及法学、经济学、管理学和哲学等多个领域；“博士文库”则集中展示我校近年来的博士研究生培养水准，此次入选的15部作品皆为各自学科和领域中具有问题性、前瞻性、深刻性和现实性的研究成果；“学子文库”的作者主要来自1980级西政校友，意在同时纪念他们入学三十周年；“学术大讲堂”则汇集了西南法学论坛、金开名家讲坛、名人论坛及我校教师的精彩讲座，将声音固化为文字，将瞬间凝结成历史。《西南政法大学校史（1950-2010）》和《当代中国转型期的法学教育发展之路》两书，是西政对于自己及中国法学教育发展历史的一次认真整理和回顾。
本书是研究“公共利益”的专著，书中对公共利益听证的范围进行了比较明确地划定。并且，从一种务实主义的立场，基于我国现行法律对行政行为的划分和公共利益大多由政府实现这一客观现实的考虑，本书将行政行为区分为涉及公共利益的抽象行政行为、涉及公共利益的具体行政行为，予以细化规制，其探索精神是值得肯定的。 此外，本书对国内外学术界有关公共利益观点的梳理也是值得注意的。
肖顺武
男，2003～2008年就读于西南政法大学法律专业，先后获法学硕士和法学博士学位。现任西南政法大学经济法学院助教。利益的基础上进行确定。公平补偿原则的存在，从经济的角度约束了行政机关以“公共利益”为名的恣意。
序绪论第一章 公共利益：一个法律问题的追问 第一节 公共利益的概念——普洛透斯的脸孔 一、“公共”概念的模糊性 二、利益含义的丰富性 三、本书对公共利益概念的界定——基于词义解释的启示 第二节 公共利益与相关概念存在交叉 一、公共利益与个人利益 二、公共利益与集体利益 三、公共利益与社会利益 四、公共利益与国家利益 第三节 公共利益界定的制度困境 一、制度的一般诠释 二、制度影响公共利益界定的原因 三、制度影响公共利益界定的表现 第四节 公共利益实现的体制困境 一、体制转型的含义 二、体制转型影响公共利益实现的原因 三、体制转型影响公共利益实现的表现() 第五节 公共利益实现的文化困境 一、文化分析的价值和局限 二、公共利益实现的文化困境之表现 三、文化分析对于公共利益实现的价值第二章 学术界关于公共利益的研究与启示 第一节 我国学术界关于公共利益的探索 一、公共利益是什么 二、公共利益的界定 三、公共利益的实现 四、公共利益和个人利益的关系 五、国内学术界关于公共利益研究的启示 第二节 国外学术界关于公共利益的探索及启示 一、公共利益的主要观点 二、公共利益的内涵与特征及界定标准 三、公共利益和个人利益的关系 四、国外学术界关于公共利益研究的启示第三章 公共利益实现的原则 第一节 正当程序原则 一、正当程序的含义 二、正当程序的价值 三、正当程序原则与公共利益的实现 第二节 比例原则 一、比例原则的含义 二、比例原则对公共利益实现的价值 三、公共利益实现中如何贯彻比例原则 第三节 公平补偿原则l 一、公平补偿原则的一般诠释l 二、公共利益实现中推行公平补偿原则之缘由 三、公共利益实现中如何贯彻公平补偿原则第四章 公共利益的实现——以公共利益听证程序为中心 第一节 听证程序与公共利益的实现 一、听证程序释义 二、公共利益实现的传统方式面临困境 三、听证程序与公共利益实现的契合性 第二节 我国公共利益听证程序之构建 一、公共利益听证之原则l 二、公共利益听证之主体制度 三、公共利益听证之具体程序 四、公共利益听证之证据制度 五、公共利益听证之决定制度 六、公共利益听证之监督制度 第三节 公共利益听证程序的反思l 一、公共利益听证程序与听证制度的发展趋势 二、公共利益的实现与公共意志 三、准确理解公共利益听证程序的中心作用 四、不可狭隘化理解公共利益听证程序 五、公共利益听证程序与不完善的程序正义第五章 公共利益的实证分析——以土地征收为例 第一节 土地征收之目的——公共利益 一、土地征收的一般诠释 二、土地征收的权力依据——国家征收权 三、土地征收的正当化基础——公共利益的需要 第二节 土地征收中如何贯彻公共利益实现的原则 一、土地征收中正当程序原则之贯彻 二、土地征收中比例原则之贯彻 三、土地征收中公平补偿原则之贯彻 第三节 土地征收中公共利益听证程序之运用 一、土地征收中听证的原则 二、土地征收中听证的主体制度 三、土地征收中听证会之召开结语：认真对待公共利益参考文献后记
笔者认为，在现阶段，公共利益的实现之所以会成为一个社会性的法律难题，原因之一就是现阶段我们的国家比较重视社会公平或者说社会正义。从某种程度上讲，我们现阶段所提出的构建和谐社会、经济和社会协调发展、建立社会保障体系、要让全体人民共享改革发展成果等，实质上就反映了我们的国家目标在改革发展到一定阶段时的调整。也可以这样简单地说，正因为现在我们的国家重视公共利益的实现与保护，所以公共利益才会成为一个社会性的热点问题，才导致公共利益的界定和实现吸引着私权利者和公权力者的注意力。（三）“双重需要保护”与公共利益的实现法治社会是一个“双重需要保护”的社会：既要保护公共利益，也要保护私人利益。这种两难境地是公共利益的实现成为一个问题的又一原因。美国法学家戴继·凯尔瑞斯说，法律并不是一套自在自为的、脱离政治使命的中立的规则，它本身是一面反射深层次政治冲突的镜子。同时，如科特威尔所言，人们不能离开社会的其他方面而孤立地分析法律，如果孤立地研究法律，就不可能理解法律的特征、法律与其他社会现象的关系和法律的复杂性，也不可能理解法律是社会生活的一部分。因此，要理解法律问题，必须从社会中理解法律，从法律中观察社会。
亚里士多德指出，（人类社会）作为一个政治组织，竟然没有一点公共的东西，是不可能的。因此，在理论上如何界定公共利益，在实务中如何保障公共利益的实现，自然是人类社会的一个重要的问题。法律问题就是利益问题。在利益的谱系中，对于个人利益、集体利益、社会利益及国家利益（民族利益），我们并不陌生。而对于什么是公共利益，虽然我国的《宪法》、《物权法》等都有涉及公共利益的条款，但迄今并没有哪部法律对公共利益给出一个明确的阐释，这在理论上造成一个认知的盲区，在实务中往往沦为行政权力恣意的堂皇借口，其滋生的流弊，不可不察。从法域的角度看，公共利益既是一个公法问题，也是一个私法问题；从权益的角度看，公共利益既涉及公权，也牵涉私权；从哲学的角度看，公共利益既涉及事实判断，也涉及价值判断。公共利益的这种错综复杂性，为我们认知和实现公共利益带来了技术上的挑战。由于对公共利益认知的模糊，在实务中带来两个看似矛盾的现象：一方面，行政部门每每打着“公共利益”的旗号损害私人权益；另一方面，公共利益受到损伤往往又因为其“含义不明”而难以救济。
《公共利益研究:一种分析范式及其在土地征收中的运用(壬午)》编辑推荐：西南政法大学六十周年校庆系列文库•西南政法大学博士文库
在公共利益领域，这是一本比较全面的专著，还是值得一读的
不错的书！值得一读！