晚清中央与地方财政关系研究
2012-3
知识产权出版社
杨梅
288
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厘金是在晚清中央财政极度匮乏、太平天国运动严重威胁到清朝统治的背景下，因筹饷需要不得已采取的临时性财政措施。然而厘金在运行中与地方的军事、财政、人事乃至外交结合在一起，远远超出中央政府的控制，它不但打破了晚清中央集权的财政体制，导致晚清中央与地方财政关系的变迁，而且在一定程度上左右着晚清的政治走向。
杨梅，1973年生于辽宁省昌图县。2007年毕业于中国政法大学政治与公共管理学院政治学理论专业，博士学位。现为中国人事科学研究院博士后研究人员。研究方向为公共财政、公共政策、公务服务、干部人事制度。
引言
第一节 选题的意义
一、理论研究的必要性与可行性
二、实践层面的借鉴意义
第二节 国内外研究现状综述
第三节 本书的主要内容
第四节 本书研究方法与创新之处
一、研究方法
二、创新之处
第一章 晚清的财政状况与厘金制度的建立
第一节 清朝的财政制度及其一般特征
一、中央集权的财政管理机构
二、主要的赋税制度改革与创新
三、建立统一于中央的财政管理制度
四、清初财政体制的一般特征
第二节 清朝财政收支情况以及应对危机的财政措施
一、财政收入的主要来源
二、财政支出的内容
三、财政收支状况与应对危机的财政措施
第三节 鸦片战争后财政状况与财政制度调整
一、鸦片战争后国家财政的变化
……
第二章 厘金制度对晚清财政体制的冲击
第三章 厘金与晚清财政权力的下移
第四章 财权下移的政治后果
第五章 清政府对财权下移的反应
第六章 余论
参考文献
后记
版权页：第一节选题的意义一、理论研究的必要性与可行性“财政乃庶政之母”，它关系着国家政权的经济存在。研究政治必然离不开维持政治的财政。晚清作为我国由传统社会向现代社会转变的重要时期，基本上继承了传统中国的社会结构、生产方式以及政治经济制度，但在某些方面也有自己独有的特点：例如传统生产方式与新的生产方式并存，商品经济不均衡发展以及畸形的国际贸易萌芽，在国际舞台上面临着其他政治国家的挑战等。这些特点使得晚清中国在从传统帝国政治制度向近代社会转型的过程中，制度建设上的经验与教训可以为我们今天提供某种借鉴，因为二者面临的国内、国际环境以及国家建设面临的现实问题均有一定的相似之处，通过对当时历史事件的分析既可以为我们认识晚清社会变迁提供一种更为合理的解释，又能够为我们今天如何进行制度建设提供良好的借鉴。清朝的中央与地方关系状态并不是一成不变的，而是在集权为主的框架下随着历史进程而不断发展变化。清朝统治者在王朝初期的顺治、康熙年间曾实行高度集权的政治统治，但是这种情形在雍正时期有所变化。尽管当时雍正大力推行密折制度、建立军机处等举措都强化了中央及皇帝的政治集权统治，但他所推行的“火耗归公”的财政合理化改革①，在一定程度上扩大了地方的财政权力，也有效地促进了中央与地方财政关系的协调发展。但是，随着乾隆时期推行“火耗归公”的失败，清政府的政治、经济统治重新趋于集权。
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