政治行政分合视阈中的行政公共性
2012-10
中国社会科学出版社
胡晓芳
219
235000
胡晓芳编著的《政治行政分合视阈中的行政公共性》通过对公共性历史轨迹之追寻即可发现，国内外学者对公共性的关注十分广泛，不同的学科和领域侧重从不同的视角对其进行研究。本书基于历史演进的视角，对西方学者的相关研究成果进行了历时性的梳理，同时学科界分的角度对中国学者相关研究文献进行了共时性的推介，试图向读者展现一幅异彩纷呈的公共性画面，使人们对公共性问题形成系统性认识。
胡晓芳，女，重庆大学公共管理学院教师，职称讲师，籍贯湖北宜昌，2000年获管理专业硕士学位，2009年获法学博士学位。近年来主持省部级课题2项，参研国家级、省部级课题5项，近年来发表中英文论文10余篇。
绪论
一 研究背景与研究意义
二 国内外相关研究概况
三 相关概念界定
四 结构的安排与可能的创新
第一章 前威尔逊时期：蕴涵于西方政治思想中的行政公共性
第一节 自然法和社会契约论思想
一 古典自然法思想
二 近代自然法思想和社会契约论思想
第二节 代议制思想
一 哈林顿的代议制理论及其对代议制共和国的构想
二 潘恩和杰斐逊的代议制思想
三 密尔论代议制政府
第三节 分权制衡思想
一 洛克的分权学说
二 孟德斯鸠的三权分立思想
三 汉密尔顿、麦迪逊分权制衡思想在美国的实践
本章小结
第二章 管理行政的勃兴与行政公共性的迷失
第一节 威尔逊与行政价值中立的初创
一 威尔逊的行政思想
二 威尔逊行政思想的贡献与不足
第二节 古德诺与价值中立的系统化
一 古德诺的基本观点
二 古德诺和威尔逊二分法思想的比较
三 古德诺学术思想的评价
第三节 韦伯与价值中立的组织设计
一 韦伯的基本观点
二 韦伯二分法思想的评价
第四节 行政价值中立的后果：行政公共性的迷失
一 行政价值中立：传统行政学派的圭臬
二 行政公共性迷失：行政价值中立的理论后果
本章小结
第三章 回归政治的行政：行政公共性的获得
第一节 新公共行政学派：对行政公共性的追寻
一 新公共行政学派产生的动因
二 新公共行政的要义
三 新公共行政：行政公共性的获得
第二节 民主行政：彰显行政公共性的民主基础
一 民主行政的兴起
二 民主行政的内涵与特征
三 民主行政：行政公共性的彰显
本章小结
第四章 新公共管理的神话与行政公共性的衰降
第一节 新公共管理的理论基石与基本观点
一 新公共管理的理论基石
二 新公共管理理论的基本主张
第二节 新公共管理：管理主义的神话
一 新公共管理：管理主义思潮的复归
二 新公共管理：管理主义的神话
第三节 行政公共性衰降与管理主义实践的后果
一 新公共管理：管理主义实践的后果
二 新公共管理：行政公共性的衰降
本章小结
第五章 行政政治化：行政公共性的回归与张扬
第一节 后现代公共行政：凸显行政公共性的“话语途径”
一 从传统行政理论到新公共管理理论：命运多舛的行政公共性
二 后现代公共行政的话语理论
三 后现代公共行政学派：行政公共性的回归
第二节 新公共服务：行政公共性是目标而非副产品
一 新公共服务理论的动因及其理论基础
二 新公共服务理论的基本观点
三 新公共服务理论：行政公共性的张扬
本章小结
第六章 行政公共性嬗变之思辨及与中国相关问题的思考
第一节 行政公共性嬗变之思辨
一 西方行政公共性嬗变的规律性总结
二 西方行政公共性嬗变之思辨
第二节 对中国相关问题的思考
一 本土化研究：中国政治学与公共行政学的历史使命
二 塑造“公共政府”：中国政府改革的目标
本章小结
结论
一 公共性的寻求：公共行政学的灵魂之旅
二 政治行政“分合”与行政公共性“兴衰”
三 塑造公共政府：中国政府的愿景
主要参考文献
后记
探本溯源，对公共性最早的论述可以追溯到柏拉图，他从道德的角度对城邦正义精神作了阐述，其中维护正义即体现为政府的“公共性”。希腊城邦公民秉承了公共精神，不懈地捍卫城邦整体利益，希腊城邦得以壮大发展。有学者指出，公共性的观念与古希腊民主政体的产生息息相关，对城邦政治来说，公共性是政治生活的必要条件。这种条件的形成是指公民个人能够了解我与他人休戚与共的关系，并产生关心他人利益的动机，基于此一动机而有实际的作为；相对的，这种体认与做法足以证明一个人具备完全的公民能力。古罗马时期的公共性思想以西塞罗的思想为代表，西塞罗论述共和国是人民的共同财产的思想所蕴涵的公共性思想，至今都十分有意义和价值。欧洲中世纪的公共性实质就是宗教和上帝的公共性，不属于我们讨论的范围。文艺复兴运动以崭新的面貌、非凡的气势、深刻的内涵，涤荡了欧洲大陆。现代资产阶级的启蒙思想家纷纷出场，他们都各自阐述了对公共性的见解。由此观之，西方古典政治思想和政治实践中蕴涵了丰富的公共性思想，这无疑启发了后来的研究者，也为现代行政公共性研究作了铺垫。 政府公共性问题的研究和探讨肇始于现代社会，其中公共性思想、理念的理解和说明又与人性的预设有着密切关联。人性预设，无非就是就人类的基本利益所作的一种前提性说明，任何时代都有自身独特的情境解释和说明，并且随着时间的变迁而不断调适修改。沿循行政公共性的渊源脉络分析，自然法思想、社会契约论的倡导者以适合当时情境的人性假设为基础，从政府代表公共的契约精神出发阐述了“公共性”；此理论的阐释根基是：人们为了避免在冲突中受到更大的伤害，把部分天赋权利让渡给国家，民众和国家达成维护“公意”的契约，共同利益演变为“公意”的同时，也具有了“公共性”。 ……
