地方高校扩张财务风险与控制
2008-6
第1版 (2008年6月1日)
张继林
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高等教育改革使高校的法人实体地位基本确立。在明确高校法人地位，赋予高校愈来愈多的独立和自我管理权力的同时，也规定了高校要独立承担民事责任。体现在财务管理上，就是高校在办学资金筹集、教育经费使用等方面都有了一定的自主权。而正是这种独立的自主权，使得高校面临着计划经济体制下并不存在的财务风险，高校的财务管理由无风险管理转变为风险管理。 我国现代意义上的高等教育，只有100多年的历史，规模一直比较小。到1998年，我国高等学校在校生人数是580万人，毛入学率很低。当时，我国的高等教育面临着两大抉择：1．要么等三五十年，待条件成熟之后，再解决大众化发展问题；2．要么克服困难、创造条件，实现高等教育发展的跨越。在党的领导下，在人民的支持下，我们选择了克服困难、努力奋斗的发展道路，在资金投入严重不足的情况下、在较短的时间内，实现大发展，取得了举世瞩目的历史性成就。放眼几十年或者更长一段时间，再回过头来看，我国高等教育在这10年中取得了历史性的跨越式发展，是中国社会主义现代化建设的奠基工程，对于从根本上促进教育公平，把人口大国转变为人力资源强国，实现中华民族的伟大复兴，将产生重大而深远的影响，必将载入我国教育发展的史册。
高等教育改革，不仅基本确立了高校的法人实体地位，也给各地方高校带来了前所未有的发展机遇。各地方高校趁此良机不断扩大招生，办学规模迅速膨胀。高校为了快速发展，需要大量的资金，而政府对地方高校的投入远远不能满足高校迅速发展的需要。为了解决资金严重不足的问题，各高校不约而同地把目光投向了利用多种渠道筹集资金特别是银行贷款上，这不仅使高校承担着巨大的财务风险，也给高校的财务管理提出了严峻的考验。如何解决新形势下出现的种种问题，是摆在各地方高校面前亟待解决的重大课题。 《地方高校扩张财务风险与控制》在获得大量调查资料的基础上，通过系统研究及借鉴国内外高等教育成功经验，对我国目前地方高校财务管理所面临的各种问题进行系统分析，提出了一系列解决问题的措施及办法。
前言第一章 学院财务管理基本理论概述一、学院财务管理内容二、学院财务管理目标三、学院财务管理原则四、学院财务管理基本方法第二章 学院财务风险和风险体系一、学院财务风险的定义与特征二、财务风险的类型与表现三、地方高校财务风险的形成原因与传导机制第三章 地方高校筹资管理及负债规模一、筹资管理理论概述二、地方高校筹资管理及风险控制三、架构地方高校筹资组织机制第四章 地方高校财务风险防范与控制一、高校财务评价二、高校贷款风险管理防范与控制三、财务风险分析四、地方高校财务风险防范与控制第五章 地方高校内部财务控制一、内部控制概述二、完善地方高校财务报告制度三、地方高校内部财务控制构架设计第六章 地方高校财务风险预警系统的构建一、财务风险预警概述二、财务风险预警系统的指标设计三、预警指标体系的构成四、地方高校债务风险预警程序与指标体系的构建五、地方高校银行贷款额度控制与风险评价模型第七章 基于风险控制与价值创造的财务管理体系研究一、财务预算：实现风险控制与价值创造的基本控制方法二、成本管理：实现风险控制与价值创造的基础三、项目管理：实现风险控制与价值创造的关键四、资产管理：实现风险控制与价值创造的保证五、现金流量管理：实现风险控制与价值创造的核心六、管理会计：以控制、价值链分析为基础的系统重造七、网络环境下的风险控制与价值创造财务治理探索第八章 实践·探索新形势下高校财务管理工作的思考地方高校内部控制实务浅析高校筹资决策问题研究强化高校财务管理的可行性探究浅谈高校财务管理工作浅谈现代高校怎样做好财务管理工作参考文献八年的探索(代后记)
第一章 学院财务管理基本理论概述 通俗地讲，财务就是理财、管钱，就是组织和调节资金运动，是价值流、现金流中心财务管理的基本理论是指由财务管理内容、财务管理原则、财务管理方法构成的概念体系。 一、学院财务管理内容 从客观上来看，财务管理环境影响财务管理的内容；从主观是来看，人们对财务本质的不同看法影响人们对财务管理内容的概括。 1.财务管理环境和财务本质 从学院财务管理的环境而言，市场经济的建立，为学院自主理财提供了可靠的保证；金融市场的不断发展，为学院进行资金的运作提供良好的条件；法律法规的不断完善，为学院理财提供良好的外部规范；市场经济的快速发展，给学院理财既带来了机遇也带来了挑战；现代电子技术的广泛应用，为学院理财提供了良好的手段。在经济体制改革能够顺利进行的情况下，理财环境已日益成熟，这为财务管理内容的不断完善奠定了基础，没有这一基础，财务管理的内容就会残缺不全。学院财务管理的本质是学院资金的收支及其体现的经济利益关系。这种资金的收支就是学院的财务活动；这种经济利益关系，就是财务关系。财务管理也就是组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。 2.学院财务管理内容在市场经济条件下，拥有一定数量的资金是进行教学、科研活动的必要条件。学院教学、科研过程一方面表现为学生的入学和毕业；另一方面表现为资金的支出和收回。
