毛泽东政府管理思想与服务型政府建设研究
2012-9
潘信林、颜佳华、 陈建斌 湘潭大学出版社 (2012-09出版)
潘信林 著
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毛泽东研究一直以来都是中国国内研究的热点和重点，但是就政府管理领域的毛泽东研究而言，即就毛泽东政府管理思想而言则又一直处于非常边缘和弱势的地位。相比较而言，《公共行政与公共管理丛书：毛泽东政府管理思想与服务型政府建设研究》在宏观的方法论层面和具体的研究内容层面具有一些新的特点。
潘信林，男，湖南省溆浦人，管理学博士，湘潭大学公共管理学院讲师、硕：土：生：导师；主要从事毛泽东思想与政府管理创新研究、社会管理创新研究；合著《毛泽东邓小平行政管理思想研究》（人民出版社2008年版）等著作3部；参与、主持国家社科基金项目、省部级研究项目10余项；在《马克主义研究》、《当代越界与社会主义》、《新视野》等核心期刊发表论文20余篇：多篇文章彼人大复印资料《公共行政》、《毛泽东思想》、《环球视野》等全文转载。
第一章 绪论 第一节 研究缘起和意义 第二节 研究综述 第三节 研究思路和方法 第四节 研究框架和创新点第二章 毛泽东政府管理思想的理论基础 第一节 马克思主义政府管理理论的历史性创立 第二节 毛泽东政府管理思想建构的中国传统渊源 第三节 毛泽东政府管理思想的理论基础与目标愿景第三章 毛泽东政府管理思想的文本演变 第一节 政府建制的创设性文本 第二节 政府管理的具体实践性文本 第三节 政府管理的哲学纲领性文本 第四节 晚年毛泽东政府管理思想的历史嬗变第四章 毛泽东政府管理思想的形成背景及历史分期 第一节 毛泽东政府管理思想形成历史背景的发生学解读 第二节 毛泽东政府管理思想历史分期的内在逻辑与理论依据 第三节 结论与进一步的思考第五章 毛泽东政府管理思想的核心话语 第一节 围绕“群众利益”而构建的行政价值观 第二节 围绕“群众路线”而展开的民主行政观 第三节 围绕“两个积极性”而创设的行政体制观 第四节 围绕“调查研究”而形成的行政方法观第六章 毛泽东政府管理思想的现代公共行政理论阐释 第一节 毛泽东政府管理思想与新公共行政理论 第二节 毛泽东政府管理思想与新公共服务理论 第三节 毛泽东政府管理思想与协商民主理论第七章 服务型政府建设是当代中国政府管理改革的目标取向 第一节 服务型政府的内涵及其缘起 第二节 服务型政府建设的理论基础 第三节 服务型政府的应然样态——基于行政过程的构建路径思考 第四节 服务型政府建设的基础实践历程第八章 毛泽东政府管理思想奠定了服务型政府建设的重要基础 第一节 奠定了服务型政府建设的根本原则 第二节 奠定了服务型政府建设的核心理念 第三节 奠定了服务型政府建设的基本方法 第四节 奠定了服务型政府建设的主要路径第九章 服务型政府建设对毛泽东政府管理思想的发展和创新 第一节 对政府行政理念的发展和创新 第二节 对政府发展战略的发展和创新 第三节 对政府建设与改革路径的发展和创新总结与展望参考文献后记
四、社会——公民主导的行政发展战略 新中国成立以来，中国行政发展战略由于历史总体环境和领导人个人因素的影响，以及历史总体环境与领导人个人因素的交互影响，呈现出了与时代特点相一致和个人气质相符合的战略选择。毛泽东、邓小平的行政发展战略思想在指导中国行政发展，推动20世纪中国社会的伟大变迁方面都发生了重要影响，取得了显著成绩，但是也存在一些不足和缺陷。这些不足和缺陷随着时代的发展和社会的进步显得越来越明显。在科学发展观的指导和推动下，伴随着民主政治的逐步推进和公民权利与自治意识的逐步觉醒，以权利制衡权力的社会一公民主导的行政发展战略应运而生。 社会一公民主导的行政发展战略可以描述为公民志愿型战略。在此战略框架下，以社会公平与正义为政府政策及其行政行为的核心价值诉求；以公民志愿为政府及其行为的合法性基础，以科学发展观为指导实现行政发展与政治发展、经济发展、社会发展协同进行与和谐发展为根本目标追求。这种行政发展战略既避免了毛泽东时代“政治挂帅”过于强调政治和意识形态而忽视社会自治和政府行政的公共服务职能的实现与发展。也避免了邓小平时代过于偏重对政府组织自身改革的偏颇，政府组织自身的变革和发展不再具有目的价值，而是从属并服务于社会发展和公民志愿的实现。它具有以下显著的特征和相对明显的优势。 第一，加强和完善中国共产党对中国行政发展的领导。行政发展不必过于强调政治挂帅，使行政发展完全依附于政治发展，但是行政发展必须接受中国共产党的领导。具体说来，必须做到以下三个方面：一是必须由中国共产党为行政发展提供组织准备和人员配备。这是因为，中国共产党掌握着社会人力资源的配置一切的标准”。发展生产力是社会主义事业的评价标准，生产力标准是检验包括行政发展在内的一切工作是非得失的根本标准。“归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。空讲社会主义不行，人民不相信。” ……
毛泽东研究一直以来都是中国国内研究的热点和重点，但是就政府管理领域的毛泽东研究而言，即就毛泽东政府管理思想而言则又一直处于非常边缘和弱势的地位。相比较而言，这本由潘信林著的《毛泽东政府管理思想与服务型政府建设研究》在宏观的方法论层面和具体的研究内容层面具有一些新的特点。 在研究方法论上的新特点主要是以下三个方面： 1.立足马克思主义中国化研究毛泽东政府管理思想； 2.运用现象学解释学阐释毛泽东政府管理思想。
