政治发展与政治学
2009-12
上海人民出版社
桑玉成 编
210
60年前天安门城楼上新中国成立的宣示响彻云霄，不仅是近现代的中国奋斗历程，同时也是数千年的中国历史就此开启了全新的发展阶段。人间沧桑辟新道，弹指挥间一甲子。在这波澜壮阔、凯歌行进的60年里，共和国的英雄儿女创立了举世瞩目的丰功伟绩。在制度创新方面，新中国完成了从新民主主义向社会主义的成功过渡，逐步确立并不断完善了社会主义的经济、政治、文化、社会制度，实现了中国历史上最深刻的社会变革，并在人类超越资本主义制度的探索中走在前列。在生产力发展方面，新中国先是在被包围遏制的状态下坚持自力更生，在极为落后的基础上建立起独立的国民经济体系，尔后又在改革开放条件下奋力追赶，使经济总量跃居世界第三位。在人民生活方面，新中国致力于共同富裕的伟大实践，使世界上人口最多的国家摆脱贫困、实现初步的小康，人民群众的生活质量显著改善。在对外关系方面，新中国坚持独立自主的和平发展方针，永远结束了被侵略受压迫的屈辱历史，有效化解了复杂国际环境带来的种种压力，不断提升自己的国际地位，成长为世界经济政治格局中不容忽视的一支重要力量。所有这一切，不仅谱写了中华民族发展史上的壮丽篇章，也必将作为整个人类争取文明进步的光辉一页而载入世界史册。如此伟大而深刻的变革实践，必将作用于精神观念层面。现代意义的中国人文社会科学艰难起始于20世纪交替之际的苦难岁月，其曲折发展始终依傍于中国社会的变迁。新中国成立60年来经济基础和上层建筑的除旧布新，为中国人文社会科学的发展提供了难得的机遇，打开了巨大的创造空间，积累了丰厚的经验素材，造就了初步繁荣的美好春天。
本书全面论述新中国成立60年政治发展的历程及其成就，并立足60年来政治发展变化考察政治学学科发展，概述政治学学科随着经济政治社会发展和为政治建设服务取得的重大成果；客观揭示学科发展的路径和特别；展示中国特色社会主义政治文明建设及政治学学科未来发展的前景。
第一章 新中国的政治发展与政治学研究 第一节 新中国的诞生与政治发展 第二节 政治学学科的恢复 第三节 政治学研究的发展 第四节 改革开放与政治学研究 第五节 政治学研究对推进政治发展的积极贡献第二章 开国建制与理论基础 第一节 协商建国与统一战线 第二节 整饬国门与独立自主的外交政策 一、历史遗留问题：“另起炉灶” 二、国际承认问题：“打扫干净屋子再请客” 三、国际结盟问题：“一边倒” 第三节 整合内政与新型政治秩序的奠定 一、恢复国民经济 二、镇压反革命 第四节 “五四宪法”与民主专政第三章 人民代表大会制度建设成就 第一节 选举制的进步 一、1953年的《选举法》和全国普选奠定了共和国的政治基础 二、选举制的不断改革与进步 第二节 人大代表结构的优化 一、人大代表结构的变化反映了中国经济社会发展的基本情况 二、进一步优化人大代表的结构 第三节 人大及其常委会组织与工作的制度化 一、人大及其常委会组织机构的完善 二、人大及常委会工作的制度化 第四节 立法体制和社会主义法律体系初步形成 一、立法体制的形成与发展 二、法律的进步与社会主义法律体系的初步形成 第五节 不断强化的人大监督 一、人大监督已经形成良好态势 二、人大监督已步入法治轨道 第六节 人民代表大会制度的研究概况 一、人大制度的地位与优势 二、关于完善选举制度问题 三、关于人大代表的数量问题 四、执政党与人大的关系问题 五、人大与“一府两院”的关系问题 六、人大的财政监督问题第四章 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展 第一节 中国社会历史发展的必然选择 一、多党合作具有深厚的历史渊源 二、建立多党合作制度是由中国社会基础所决定的 第二节 中国多党合作与政治协商制度的特色优势 一、鲜明的中国特色 二、巨大的优势所在 第三节 中国特色政党制度的完善与发展 一、中国多党合作与政治协商制度初步建立(1949—1956) 二、中国多党合作与政治协商制度的探索发展(1956—1966) 三、中国多党合作与政治协商制度的挫折期(1966—1976) 四、中国多党合作与政治协商制度的恢复转机(1976—1978年初) 五、中国多党合作与政治协商制度的健康发展(1978—) 第四节 中国特色政党制度研究的深入 一、增强共产党的执政能力是前提 二、提高民主党派的参政议政能力是必然要求 三、创设宽松和谐的政治社会环境是必要条件 四、提升政党治理的法制水平是保证第五章 现代化进程中的政府建设及其理论 第一节 政府结构的演进及其理论 一、央地关系的演进与理论探索 二、地方政府问关系的演进与理论 第二节 政府机构的演进及其理论 一、政府机构的历史变迁 二、机构改革的理论探索 第三节 政府职能的演进及其理论 一、政府职能的历史变迁 二、政府职能的理论探索 第四节 政府人事的演进及其理论 一、行政人事制度的历史变迁 二、行政人事的理论探索第六章 民族区域自治制度的演进与发展 第一节 民族区域自治的演进与实践 第二节 民族区域自治制度的逻辑与结构 一、国家整合：民族区域自治制度的核心 二、权利保障：民族区域自治制度的目标 第三节 民族区域自治制度的发展与前瞻 一、民族区域自治制度的优势 二、民族区域自治制度的新问题 三、民族区域自治制度的发展与完善第七章 中国式民主政治的形成与发展 第一节 中国共产党的民主政治理论 一、民主的主体观 二、民主的国情观 三、民主的方法观 四、民主的制度观 五、民主的整体观 第二节 中国式民主的具体形态及其发展历程 一、党内民主 二、人民代表大会制度 三、多党合作与政治协商 四、民族区域自治 五、基层群众自治 六、选举民主 七、人民团体参政议政 八、“一国两制”构想与特别行政区制度 九、社会协商对话与人民信访制度 十、尊重和保障人权 第三节 中国式民主的综合效应 一、经济效应 二、社会效应 三、政治效应结语 注重我国政治发展战略的研究 一、邓小平政治发展战略的出发点 二、邓小平关于我国政治发展目标的思考 三、我国政治发展面临的一些基本问题 四、坚持走社会主义政治发展的道路 五、加快我国政治发展战略的研究后记
从学科的角度来看，政治学在新中国的发端和发展时间还不长。在很长一段时间里，我们有关于政治的研究，但没有学科意义上的政治学。1952年我国高等学校院系调整的过程中，政治学等一些学科被视为“资产阶级的伪科学”而被取消。一直到改革开放之初的1979年，邓小平在一次理论工作务虚会上谈到：“不过我并不认为政治方面已经没有问题需要研究，政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。我们绝大多数思想理论工作者都应该钻研一门到几门专业，凡是能学到外国语的都要学外国语，要学到能毫无困难地阅读外国的重要社会科学著作。我们已经承认自然科学比外国落后了，现在也应该承认社会科学的研究工作（就可比的方面说）比外国落后了。”如果以邓小平提出政治学要补课为标志，中国政治学恢复至今，差不多有30年。但中国政治学发展的实际历史不是30年，而是半个多世纪，甚至可能更长些。然而，这段历史不是完全连续的，而是断断续续的，映照出中国政治学发展的曲折历程。30年，对一门学科的发展历史来说不算长，但对一门学科从恢复到发展，并逐步走向兴旺来说，却是十分重要的。因为，这30年对未来的中国政治学发展会形成深远的影响。因此，总结这一段发展，无论是对于推动政治学科的发展，还是对于推动中国的政治发展，都是十分必要的。古希腊思想家亚里士多德有句名言，说“人是天生的政治动物”。按照马克思主义的说法，人要生存，必须发生两种基本的关系，一是人与自然的关系，一是人与人的关系。从经济学的角度来看，人要解决生存条件和生存资源的稀缺性，一是要生产，二是要分配。而生产和分配首先体现的不是人与自然的关系，而是人与人的关系。这种关系就构成了社会，就产生了社会组织，产生了组织制度，产生了诸如少数与多数、服从与支配这样的社会关系和社会结构。
新中国60年华诞，上海市委宣传部、上海市哲学社会科学界联合会于今年年初筹划研究撰写辉煌60年·社会发展与学术成长丛书，选择了16个一级学科和相应的学会，以新中国成立60年来社会发展与学术成长互动为研究角度，确定了16个选题，即“新中国发展与马克思主义中国化”、“党的建设与党建理论”、“现时代与哲学”、“经济发展与经济学”、“管理实践与管理学创新”、“政治发展与政治学”、“法治建设与法学”、“社会发展与社会学”、“人口与人口学”、“对外关系与国际问题研究”、“历史变迁与历史学”、“中国宗教与宗教学”、“新中国社会与文学”、“新闻事业与新闻传播学”、“教育发展与教育学”、“国防和军队建设与军事科学”，并确定由各学会商定首席专家，由首席专家组织撰写班子。与上述选题相对应，各学会商请了吕贵、周鹤龄、陈章亮、袁恩桢、芮明杰、桑玉成、何勤华、吴铎、彭希哲、杨洁勉、姜义华、晏可佳、杨扬、宋超、张伟江、罗剑明等16位学会负责人为首席专家，主持各自选题的研究和撰写工作。此后，各学会选题撰写组集中精力研究、撰写和修改书稿。其间，市委宣传部副部长、丛书编委会主任潘世伟主持对各选题的提纲逐个进行讨论，进一步统一思想，形成共识。在研讨的基础上形成了详细提纲。在初稿完成后，聘请有关专家作了审读、提出了宝贵的修改意见。潘世伟同志也审读了全部书稿。作者根据所提出的修改意见作了认真修改，最后形成了呈现在广大读者面前的这套丛书。丛书的研究撰写，高举中国特色社会主义伟大旗帜，运用马克思主义立场、观点、方法，力求反映新中国成立以来社会发展促进学术成长，学术成长推动社会发展的历史轨迹；力求反映中国学术研究在各个领域取得的创新成果；力求体现社会发展与学术成长的辩证关系；力求反映学术进步对国家发展、民族振兴、人民生活改善的重大作用；体现我们党多年来关于繁荣发展哲学社会科学的思想。
《政治发展与政治学》：辉煌60年·社会发展与学术成长丛书，由中共上海市委宣传部、上海市哲学社会科学界联合会组织撰写，由吕贵、周鹤龄、陈章亮、袁恩桢、芮明杰、桑玉成、何勤华、吴铎、彭希哲、杨洁勉、姜义华、晏可佳、杨扬、宋超、张伟江、罗剑明等16位专家领衔撰写。本丛书以新中国成立60年来社会发展与学术成长互动为研究角度，运用马克思主义立场、观点、方法，力求反映新中国成立以来社会发展促进学术成长，学术成长推动社会发展的历史轨迹；力求反映中国学术研究在各个领域取得的创新成果；力求体现社会发展与学术成长的辩证关系；力求反映学术进步对国家发展、民族振兴、人民生活改善的重大作用；力求体现我们党多年来关于繁荣发展哲学社.会科学的思想、观点和论断。全书坚持理论联系实际的马克思主义学风，力求理论性与实证性结合，既有理论概括，又有历史概述，努力做到事实准确、观点鲜明、逻辑严谨、文笔生动、富有新意。
就那样吧，