公务员养老保险制度国际比较研究
2012-3
社会科学文献出版社
龙玉其
270
公务员养老保险制度改革是应对人口老龄化的需要，也是加强政府人力资源管理和劳动力市场建设的重要内容。随着经济社会环境的变化，一些国家已经或正在进行公务员养老保险制度改革。
本书在相关理论研究的基础上，主要依据公务员与其他群体养老保险制度的比较，将国外公务员养老保险制度分为独立型、部分融合型和完全融合型三类；选择了英国、新加坡、德国、日本、美国等代表性国家的公务员养老保险制度进行了深入分析。在分析制度现状的基础上，进一步研究了各国公务员养老保险制度的发展演变与改革过程，总结了其中的逻辑规律与影响因素。
在对国外公务员养老保险制度比较研究的基础上，提出了中国公务员养老保险制度改革的目标——建立
多层次、部分积累、部分融合型的制度，并对改革的若干关键问题进行了论述。
龙玉其男，1982年生，中共党员，湖南省邵阳市新宁县人，2011年毕业于中国人民大学劳动人事学院社会保障专业，获管理学博士学位，现为首都师范大学管理学院教师，研究方向为社会保障与社会政策。在《财贸经济》、《中共中央党校学报》、《中共党史研究》、《国外社会科学》、《东南学术》等刊物上发表学术论文二十余篇，参编《中国社会保障绿皮书(2010)》、《中国中低收入群体的医疗服务与医疗保障(2010)》、《中国农村社会保障调查报告(2009)》等著作，作为核心研究成员参与了卫生部、人力资源和社会保障部、中国社会科学院、中国人事科学研究院的省部级重要课题多项，多次参与国际、国内社会保障研究学术会议。曾荣获“湖南省优秀毕业生”称号及“光华奖学金”、“人力资源和社会保障部第四届中国社会保障论坛征文三等奖”、“华为奖学金”。
序
第一章 导论
一 研究背景与选题意义
二 国内外相关研究综述
三 研究思路与研究方法
四 主要创新与不足之处
第二章 公务员养老保险制度研究的理论基础
一 公务员养老保险制度的基础理论
二 公共管理理论与公务员养老保险制度
三 公务员养老保险制度的公平与效率分析
四 公务员养老保险与薪酬福利制度
第三章 英国公务员养老保险制度及其改革
一 英国的公务员与公务员养老保险制度
二 英国公务员养老保险制度的发展演变
三 英国公务员养老保险制度改革分析
四 英国公务员养老保险制度的评价
第四章 新加坡公务员养老保险制度及其改革
一 新加坡公务员与公务员养老保险制度
二 新加坡公务员养老保险制度的发展演变
三 新加坡公务员养老保险制度改革分析
四 新加坡公务员养老保险制度的评价
第五章 德国公务员养老保险制度及其改革
一 德国公务员与公务员养老保险制度
二 德国公务员养老保险制度改革分析
三 德国公务员养老保险制度的评价
第六章 日本公务员养老保险制度及其改革
一 日本公务员与公务员养老保险制度
二 日本公务员养老保险制度改革分析
三 日本公务员养老保险制度的评价
第七章 美国公务员养老保险制度及其改革
一 美国公务员与美国联邦公务员养老保险制度
二 美国公务员养老保险制度改革分析
三 美国联邦公务员养老保险制度的评价
第八章 国外公务员养老保险制度比较分析
一 国外公务员养老保险制度的主要类型：与其他群体养老保险制度相比较
二 国外公务员养老保险制度内容的比较分析
三 国外公务员养老保险制度的管理体制与法制建设
四 案例国家公务员养老保险制度比较分析
——以公平与效率为线索
五 不同福利模式下的公务员养老保险制度
第九章 国外公务员养老保险制度改革及其经验借鉴
一 国外公务员养老保险制度的改革
二 国外公务员养老保险制度改革对中国的启示
三 中国公务员养老保险制度改革的思考与建议
参考文献
后记
（二）公平与效率的关系 处理关于公平与效率的关系，一直是世界各国经济社会发展的难题。究竟是公平优先？还是效率优先？还是公平与效率并重？不同的人有不同的理解，不同的发展阶段，有不同的权衡。总体来看，公平与效率的关系主要包括三类：并列关系、替代关系、互补关系。 1.并列关系 公平与效率的并列关系，就是指二者“齐头并进”，同等重要，都是促进社会财富增加和提高国民福利水平的推动力量。在经济社会的运行中表现为公平与效率互不产生负面影响，公平性的提高不会造成效率的降低，在一定程度上还能够促进效率的提高；同样，效率的提高也不会降低公平性，反而会促进更高程度的公平。二者的并列关系在实践中往往表现为既有公平又有效率，二者共存共荣，追求公平与效率的良性竞争，即公平追赶效率，效率追赶公平，达到齐头并进，不断提高公平与效率的水平。公平与效率的并列关系在实践中表现为“公平与效率并重”，这是公平与效率关系的理想状态，是一种最优状态，往往受制于诸多因素的制约，是一种难以实现的目标。 2.替代关系 公平与效率的替代关系，是指二者相互矛盾，互为替代，不能同时兼顾，要么牺牲公平，要么牺牲效率。现实中在处理公平与效率关系时往往将公平与效率二者对立起来，认为公平可以无视效率，效率可以无视公平，即便不是相同比例的完全替代，也在很大程度上造成相互“排斥”，往往造成既没有公平也没有效率的结果。阿瑟·奥肯论述了以往经济学家在公平与效率关系分析中盼困境，“那些折磨富人的措施（提高公平）可能会破坏投资（降低效率），进而损害穷人就业的质量和数量（降低平等），因而既有害于效率又有害于平等”。①替代关系是一种对立关系，是二者关系中产生效果最差的一种关系，是一种极端状态，在实践中表现为“效率至上”和“公平至上”两种情况。 ……
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