长沙模式
2013-1
知识产权出版社
童中贤
250
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《长沙模式：全国社会管理创新综合试点城市的新探索》是国家重大课题“加强和创新社会管理研究”的专项研究成果。全书一共分为三个部分：第一部分为长沙市社会管理创新研究的总体报告；第二部分为专题研究报告；第三部分为案例分析。长沙作为全国社会管理创新综合试点城市，坚持以建设人民满意城市为主线，以协同推进“四治”作为社会管理创新的抓手，以“五大机制”的构建作为社会管理创新的保障，形成了“一城四治五机制”的社会管理“长沙模式”。“长沙模式”的实质是在坚持依法治市的基础上，发挥政府转型对社会管理的引导力，发挥民生改善对社会管理的凝聚力，发挥城市创建对社会管理的动员力，发挥文化建设对社会管理的助推力，发挥体制机制对社会管理的保障力。
加强和创新社会管理的探索与思考坚持把人民满意作为社会管理的第一尺度导言一、社会管理创新“长沙模式”的基本内涵二、“长沙模式”在社会管理实践中的创新三、“长沙模式”对加强和创新社会管理的启示第一部分 总体报告把社会管理创新贯穿于经济社会发展始终——长沙市社会管理创新研究报告一、创新社会管理是新形势下的重大主题二、长沙市社会管理的实践和探索三、推进社会管理创新面临的新挑战四、长沙市社会管理创新的总体思路五、加强社会管理创新的战略任务六、推进社会管理创新的路径选择七、推进社会管理创新的工作建议第二部分 专题报告专题报告一 长沙市强化社会管理基础工作研究一、夯实基础工作对创新社会管理的意义二、长沙社会管理基层基础工作实践三、强化社会管理基础工作的建议专题报告二 长沙市建立健全社会管理体制机制研究一、现行社会管理体制机制存在的问题二、长沙市完善社会管理体制机制的基本做法三、完善社会管理体制机制的构想专题报告三 长沙市加强社会管理能力建设对策研究一、长沙市社会管理能力存在的主要问题二、长沙市社会管理能力建设的主要做法三、加强社会管理能力建设的对策措施专题报告四 长沙市推进虚拟社会管理对策措施研究一、长沙市推进虚拟社会管理的基础与成效二、长沙市推进虚拟社会管理的问题与挑战三、长沙市推进虚拟社会管理的对策与措施专题报告五 长沙市建设人民满意城市研究一、长沙建设人民满意城市的做法二、建设人民满意城市的战略任务三、创建人民满意城市的对策建议第三部分 典型案例典型案例一 畅通互动沟通渠道健全公众参与机制——公众参与行政决策管理的长沙实践一、主要做法二、主要成效三、几点建议典型案例二 创建食品安全城市切实维护民生权益——长沙市创新食品安全监管体制机制的做法一、背景和需要解决的问题二、主要做法和经验三、工作成效典型案例三 长沙市流浪未成年人倮护教育工作的创新背景和需要解决的问题二、主要做法三、实施效果和基本经验四、下步思路典型案例四 创新康复服务模式造福精神疾病患者——长沙加强精神疾病康复工作的探索和经验一、背景和需要解决的问题二、主要做法三、实施效果和基本经验四、下步思路典型案例五 长沙市开福区社区管理社会化的探索实践一、理论认识与概念提出二、实践探索与主要做法三、工作成效与基本经验四、下一步工作展望附录 政策文件政策文件一 长沙市推进社会管理创新综合试点工作方案政策文件二 关于加强和创新社会公共安全管理的实施办法政策文件三 关于加强民生保障工作的实施办法政策文件四 关于开展城市交通“治堵”的实施办法政策文件五 关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见后记
当前正处于社会转型期，面临繁重任务和严峻挑战，迫切需要加强和创新社会管理。 随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化，必须加强和创新社会管理。市场的开放性、社会的流动性、就业的多样性加剧，社会管理存在诸多不适应。一是社会管理组织不适应。原有单位管理功能弱化，新的社区管理功能不完善，社会成员的组织化程度越来越低，社会管理缺乏组织依托。二是社会管理职能不适应。大部分经济组织、企事业单位的社会管理职能相继剥离并让渡给社会，而社会支持系统尚未建立，社会问题自上而下的解决遇到了“断裂层”。三是社会管理体制不适应。从“单位制”到“社区制”的转变，既是社会管理单元从工作场所向居住场所的转变，也是社会管理网络从工作场所到居住场所的转移，为适应社会流动加快趋势，必须改革和创新社会管理体制。 随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加，必须加强和创新社会管理。目前正处在社会结构变动时期，社会管理的难度加大。一是阶层结构变动带来社会整合难。社会分层体系走向复杂化、多样化，不同的社会主体力量内部出现了具有相对独立利益的不同阶层，具有不同的价值追求、利益诉求和服务需求。二是城乡结构的变动带来社会管理难。城市化快速推进，带来了城市人口的高集中度和高流动性。三是人口结构变动带来社会服务难。“空巢老人”、“留守儿童”大量出现，搞好就业服务面临新课题。 ……
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