基于市场产权的政府经济职能研究
2012-10
中国社会科学出版社
吕红梅 著
249
230000
“市场产权”是指一国中央政府对其所构建、所有、运作、管理市场本身所拥有的排他性制度规制及从中获益的一系列制度安排。市场产权包括以下要素：市场所有权、市场使用权、市场占有权和市场收益权等权利束，具有多方面特点与表现形式。
吕红梅，女，1974年生，湖北黄梅人。中南财经政法大学经济学博士，武汉纺织大学马克思主义学院副教授，主要从事政府经济学与产权理论研究。先后在《江汉论坛》、《江苏商论》等刊物发表论文二十余篇，主持湖北省教育厅人文社会科学基金项目一项，参与省部级项目多项。
人文社科文库(第二辑)前言
序言
第一章 导论
第一节 选题的背景
一 经济体制改革需要对产权理论进行创新
二 政府经济职能的转变滞后于市场经济的发展
第二节 选题的意义
一 选题的理论意义
二 选题的实践意义
第三节 国内外研究现状及评价
一 产权理论研究综述
二 政府经济职能研究综述
三 对国内外研究现状的评价
第四节 研究思路、研究方法及创新之处
一 研究思路
二 研究方法
三 创新之处
第二章 政府经济职能的一般理论分析
第一节 政府经济职能的内涵、影响因素及基本分类
一 政府经济职能的内涵
二 政府经济职能的影响因素
三 政府经济职能的基本分类
第二节 市场失灵与政府失灵
一 政府干预经济的原因：市场失灵
二 政府干预不当的后果：政府失灵
第三节 政府经济职能的历史考察
一 西方政府经济职能的历史考察
二 我国政府经济职能的历史演变
第三章 市场产权的要素、特征与形式
第一节 所有权、产权与市场产权
一 所有权与产权
二 市场内涵与本质规定
三 市场产权的起源
第二节 市场产权的构成要素
一 市场所有权
二 市场使用权
三 市场占有权
四 市场收益权
第三节 市场产权的基本特征
一 市场产权的稀缺性
二 市场产权的准资本属性
三 市场产权的排他性
四 市场产权收益的可计量性
五 市场产权的可交换性
第四节 市场产权的基本形式
一 市场国家所有制
二 市场区域共享制
三 市场全球共享制
第四章 市场所有权与政府经济职能
第一节 市场所有权：政府经济职能新依据
一 干预的理由：市场需要国家提供制度安排
二 干预的根据：国家或中央政府是市场产权的唯一合法主体
三 干预的目的：获取市场产权收益的最大化
第二节 政府市场所有权新职能界定及其内容
一 界定、明晰产权以降低交易成本
二 构建市场环境
三 弥补市场失灵
四 协调对外经济合作
第三节 政府市场所有权规则的全球调节 及其应用
一 市场所有权国内规则安排及应用
二 国际竞争实质上是市场制度之间的竞争
三 积极参与国际制度供给
四 按照市场所有权原则修订经济全球化规则
第五章 市场使用权与政府经济职能
第一节 市场使用权职能界定及其内容
一 确定国有经济的控制力及进行布局和结构调整
二 对国有企业进行产权改革以建设现代企业制度
三 完善国有资产管理体制
四 形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局
第二节 政府与企业关系界定及其管理模式
一 政府与公有制经济企业关系界定及管理模式
二 政府与非公有制经济企业关系界定及管理模式
三 政府与混合所有制经济企业关系界定及管理模式
第三节 市场使用权与政府反垄断规制
一 垄断的定义、类型及危害
二 垄断行业改革的现状和存在的问题
三 加快推进垄断行业改革的主要措施
第六章 市场占有权与政府经济职能
第一节 市场占有权职能界定及其内容
一 提升企业国际竞争力，培育大企业集团
二 调整优化产业结构，发展产业集群
三 发挥政府国际竞争与国际协作的经济职能
第二节 市场占有权与国家竞争力
一 国家竞争力的内涵
二 国家竞争力的决定因素
三 中国的国家竞争力分析
四 通过制度创新增强国家竞争力
第三节 市场占有权与产业竞争力
一 产业竞争力的定义
二 产业竞争力来源的理论基础：比较优势与竞争优势
三 运用市场占有权变比较优势为竞争优势
第四节 市场占有权与企业竞争力
一 企业竞争力的内涵
二 企业竞争力的决定因素
三 市场占有权与企业竞争力
四 增强中国企业的国际竞争力
第七章 市场收益权与政府经济职能
第一节 市场收益权职能界定及其主要内容
一 政府收入及支出的基本内容
二 市场收益权职能界定及其主要内容
三 推进收入分配制度改革：公平与效率的统一
第二节 市场收益权国内规则及其调整
一 改革政府收入制度
二 改革政府支出制度
三 科学配置政府间财权事权
第八章 从市场产权人手健全政府经济职能
第一节 健全市场产权规则
一 健全市场所有权规则
二 健全市场使用权规则
三 健全市场占有权规则
四 健全市场收益权规则
第二节 科学确定政府干预市场的临界点
一 政府干预市场应遵循的基本原则
二 合理确定政府的职能边界
三 科学界定中央与地方的市场分权
四 建立“有限”与“有效”政府
第三节 从市场产权入手维护国家经济安全
一 国家经济安全的定义及影响因素
二 从市场产权入手维护我国经济安全
主要参考文献
后记
（6）政府职能是一个完整的体系。因为政府职能的内容涉及政府行政系统对国家事务和社会公共事务进行管理的全部活动，从而构成了政府管理的全部工作范围。同时，政府内部各纵向层级和横向部门间又有各自的职能领域。这样，政府职能就是一个各构成要素纵横交错、相互支持而又相互制约的职能体系。 （7）在现代社会，政府职能行使的依据是国家通过宪法和法律赋予行政主体的行政权力，它实际上是行政权力的具体化和“外化”。国家为实现其基本任务，必然要赋予行政主体以一定的权力。政府正是通过运用这些权力来有秩序地完成国家所赋予的职能。 （8）政府职能体系是一个生态系统。由于社会经济、政治和科学技术的发展，管理环境会相应发生变化，这里就应及时对政府职能体系作出相应调整，以适应发展的情况。只有这样，才能始终保持政府行政管理的活力。 一般来说，人们从政府管理的领域把政府职能分为政治职能、经济职能和社会职能三大类。 （四）政府经济职能 所谓政府经济职能，就是政府“以政府机构行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、监督和服务的功能。它是政府为了达到自己的目标而采取的组织和协调经济活动的各种方式、方法的总称。”正确理解这一概念，关键是把握以下四点： 第一，执行政府经济职能的行为主体是政府机构，其他任何经济组织，包括法人企业、行业协会、社区组织、福利机构、咨询机构以及居民个人等都无权行使政府经济职能。 第二，作为行为主体的政府，其行为目的是为了达到一定的政府目标。在不同的历史时期和发展阶段，政府都会制定不同的发展目标，政府履行其经济职能就是为了实现这些经济社会发展目标，以维护国家和社会公众的整体利益，而不是为某些特定的组织、单位或个人服务。 ……
