中国能源发展战略问题研究
2012-10
中国社会科学出版社
曹新
159
180000
《中国能源发展战略问题研究》大部分是近年来中央党校立项研究课题的研究报告；也有中央党校2010年立项重大课题“金融危机后中国经济发展战略问题研究”中的子课题“金融危机后中国能源发展战略研究”、中央党校2011年立项课题“中国新能源发展战略问题研究”的结项研究成果，国家开发银行2011年度资助项目。《中国能源发展战略问题研究》围绕中国能源发展战略问题，涉及能源发展战略、新能源发展、石油发展安全、电力产业节能减排和水电开发等多个方面，对中国能源发展整体战略、石油可持续发展战略、新能源发展战略、能源布局战略、能源安全保障、能源结构调整、能源效率提高、能源价格市场改革、能源体制改革等问题进行了较为系统的研究并提出了相应的对策建议，一些研究报告和主要政策建议在《中共中央党校研究报告》、《思想理论内参》和其他一些内参发表，力求为政府决策提供参考。
前言
中国新能源发展战略问题研究
一 发展新能源是中国经济社会可持续发展的重要支撑
(一)新能源及其特点与发展趋势
(二)发展新能源是保障能源安全的重要方面
(三)发展新能源是调整能源结构的重要举措
(四)发展新能源是发展战略性新兴产业的重要内容
二 国外新能源发展战略的比较与借鉴
(一)国外新能源发展战略分析
(二)各国新能源发展战略比较
(三)各国新能源发展战略借鉴
(四)中国新能源发展战略构建
三 中国新能源发展中存在的主要问题和政策建议
(一)中国新能源发展存在的主要问题
(二)新能源发展的主要政策建议
中国能源可持续发展战略研究
一 能源是经济发展和经济安全的重要保证
(一)能源是经济社会发展的重要物质基础
(二)能源是国家经济安全的重要保证
二 能源发展战略的国际比较
(一)世界各国能源发展战略
(二)世界各国能源发展战略特点比较
三 中国能源可持续发展战略选择
(一)中国能源发展战略的转变历程
(二)中国能源可持续发展战略的基本构想
(三)中国能源发展战略的体制保证
中国能源安全问题研究
一 能源安全是一个全球性的问题
(一)全球能源供应安全对全球经济发展关系重大
(二)全球能源生态安全对全球生态环境影响极大
(三)应对全球能源安全需要世界各国的共同努力和广泛合作
二 中国能源安全问题现状
(一)能源供应存在紧缺风险
(二)能源消费面临环保压力
三 中国能源安全问题应对措施
(一)保障能源供应
(二)提高能源效率
(三)节约能源资源
(四)调整能源结构
(五)改革能源体制
(六)加强能源合作
改革与节约：破解中国能源发展难题
一 改革：为中国能源发展提供体制保证
(一)放宽和完善能源市场准入
(二)构建新的能源监管体制
(三)建立合理的能源价格形成机制
二 节约：挖掘中国能源资源的巨大潜力
(一)树立节能意识
(二)有效开发利用
(三)加强宏观管理
保障中国能源安全需调整优化能源发展布局战略
一 加快建设能源战略基地，推进能源发展战略西移
二 建设立体式能源输送通道，完善能源运输格局
三 明确海洋能源开发战略，加大海洋能源开发力度
四 大力推进新能源发展，完善新能源发展布局
五 坚定实施“走出去”战略，积极参与全球能源资源开发
世界核电发展与中国核电发展对策
一 核电是清洁能源的重要组成部分
二 世界核电发展机遇与挑战并存
(一)发展核电是一把“双刃剑”
(二)世界核电发展有前景有忧虑
三 中国发展核电仍有广阔空间
(一)中国能源发展需要发展核电
(二)中国发展核电的主要原则和政策措施
中国石油可持续发展战略研究
一 石油与世界经济发展
(一)国际石油价格波动与世界经济增长
(二)世界各国的石油发展战略
(三)世界各国石油发展战略借鉴
二 石油与中国经济发展
(一)石油对中国经济发展起着至关重要的作用
(二)国际石油价格波动对中国经济的影响
(三)中国石油安全面临的挑战
三 中国石油可持续发展的战略构想
(一)保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心
(二)建立现代石油市场机制是中国石油可持续发展的体制保证
国际油价波动对中国经济的影响及对策研究
一 国际油价波动与世界经济
(一)国际油价波动与世界经济走势
(二)国际油价的短期波动原因
(三)国际油价的长期变动趋势
二 国际油价波动与中国经济
(一)国际油价高位运行对中国经济的影响
(二)国际油价高位运行对中国石油安全的挑战
(三)石油市场体制不完善是中国石油安全的主要因素
三 建立现代石油市场体制为中国石油安全提供体制保障
(一)抓紧推进石油市场化改革进程
(二)加快建立石油期货市场步伐
(三)尽快制定合理的成品油定价机制
(四)积极参与国际石油市场竞争
中国华电集团公司节能减排调研
一 发展电力，促进经济社会发展
二 调整结构，优化电力产业发展模式
三 创新技术，转变电力产业发展方式
(一)推广微油点火技术
(二)推动汽轮机通流部分改造工作
(三)推广变频改造技术
(四)探索高效凝汽器改造技术
(五)探索干除渣改造技术
(六)节能型电除尘器电源及控制系统改造
(七)开展新型空预器密封改造试点
(八)部署优化脱硫运行方式降低厂用电率研究
四 加强管理，提高电力产业发展能力
(一)加强节能减排的监督管理
(二)加快节能减排的机制建设
(三)加大保护优化生态环境
五 改革体制，推进电力产业市场化进程
六 政策建议
(一)加大力度调整和优化电源结构
(二)把火电的“绿色”生产作为节能减排的重点
(三)增加环保专项资金使用透明度，尽快完善脱硫相关政策
(四)完善“煤电联营”和“煤电联动”机制
(五)优化电网结构，消除电网“瓶颈”
(六)加快建立节能减排的法律法规体系
中国开发水电面临的问题与对策
一 中国为什么要开发水电
二 中国开发水电面临的主要问题
三 中国开发水电的主要政策建议
后记
在供应不能得到有效满足的情况下，提出了“节约与开发并重，近期把节约放在优先地位”的能源发展方针。以山西为中心的能源基地的建设，以煤炭运输为重点的铁路、港口建设成为当时中国能源建设的主要内容。这一阶段的终结以乡镇煤矿的产量剧增，成为煤炭生产的主力，煤炭的库存持续上升为特征。 进入90年代后，中国经济体制开始了以市场经济为导向的改革，由市场决定能源供应的观念得以加强。1992-1994年年初的石油大进口，虽然没有对以煤为主的能源发展战略从根基上动摇，但使人们对以中国能源供应的支点应否仅放在国内可供利用的资源基础之上产生了怀疑，使得中国能源发展战略的传统思想受到冲击。这是因为，一方面，煤炭市场持续疲软，电力供需矛盾缓解；另一方面，由于石油的进口增加和出口减少，以及天然气生产的快速增长，优质能源的短期供需也得到了较好的平衡。中国能源发展开始进入了一个新的重要转折阶段。这可以说是改革开放以来中国能源发展的第二个阶段。 与上述中国能源发展阶段相适应，为满足21世纪初期中国巨大的能源需求，在中国能源发展战略的选择上，国内提出了两种能源供应路线。一种是立足于国内资源条件，同时加强煤炭的清洁利用，继续保持心煤炭为主的能源供应结构；另一种是建立在考虑终端需求变化和提高能源效率的基础上，调整能源结构，充分利用国内外两种资源、两个市场，转向以油气为主的能源供应路线。 从立足国内，同时加强洁净煤技术开发利用的能源供应路线分析来看，国内研究机构基本上不同意把它作为中国未来几十年的能源发展战略。其理由是，这一能源发展战略的基本思路，只从供给决定需求即主要只从国内能源的供给方面来考虑能源发展战略，支点是建立在国内可供利用的资源的基础上，从而忽视了国内能源的需求。 ……
